电力建设安全生产监管理办法20131018.docVIP

附件： 电力建设安全监督管理办法强单位安全责任任何单位和个人不得对单位提出不符合建设工程安全法律、法规和标准要求，不得降低安全标准。电力建设单位在电力建设工程开工报告批准之日起个工作日内向所在地提交备案材料。 第十七条 按照法律、法规、规章和工程建设相关标准进行勘察、设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，并对其勘察设计负责。 第十八条 编制勘察大纲时应当制定保证安全生产的技术措施，在勘察前应当向作业人员进行安全培训和安全技术交底，保证进场勘察设备设施合格有效、安全可靠。 第十九条 在勘察作业时，应当执行操作规程，采取措施保证作业人员安全，保障勘察地各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。发现勘察现场自然条件复杂或有特殊工程地质现象或有受法定保护的地下物，不具备安全作业或勘察条件时，应当及时书面通知建设单位，并制定专项安全技术方案或向建设单位提出专项勘察建议。 第二十条 电力建设工程所在区域地质灾害严重或电力建设工程活动可能引发地质灾害时，应当向建设单位提出地质灾害防治方案建议。 第二十一条 应当按照国家有关规定，在工程概算中提出电力建设工程安全生产费用，明确安全生产费用的名目、使用范围。 第二十二条 在编制设计计划书时应识别设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单。 第二十三条 应当及时变更不能满足安全生产要求的设计。 根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范安全生产事故提出指导意见。 第二十四条 对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议；不符合现行相关标准规定的，应当提请建设单位组织进行专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，应当提请建设单位向国务院有关行政主管部门备案。 第二十五条 应当向施工、监理单位进行技术和安全交底，说明设计意图。因设计文件内容发生重大变化而对原设计文件进行变更的，设计单位应将设计变更文件报建设单位。 第二十六条 按照合同约定的服务要求，提供施工现场服务和安全技术指导，跟踪基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全措施。 第四章 电力监理单位安全责任 第二十七条 应当按照法律、法规和工程建设相关标准实施监理，资源配置应当满足工程监理要求，依据合同约定履行电力建设工程项目安全生产管理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施，并对电力建设工程安全生产承担监理责任。 第二十八条 建立健全安全监理工作制度，编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理实施细则，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视监督等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。 第二十九条 组织或参加各类安全检查，掌握现场安全生产动态，收集安全管理信息，建立安全管理台帐，并督促施工单位及时整理安全管理资料。 第三十条 应当对施工单位的下列工作实施审查、监督 （一）审查施工单位安全管理体系及安全技术方案，监督安全生产费的使用。审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议。 （二） 审查安全管理人员、特殊工种、特殊作业人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准。检查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工的要求。 （三） 应当监督施工单位按照国家相关规定组织编制工程项目安全技术方案，对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的工程安全专项施工方案进行专家论证审查。 （四） 应当对大中型起重机械、重要脚手架，施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证。 （五）法律法规规定的其他情况。 第三十一条 协调交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。对电力建设工程施工进行过程监督，对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。 第三十二条 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。 　　安全配备专职安全管理人员制定安全管理制度，落实各项措施。除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包。向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施组织施工安全检查 第四十五条 按照国家相关规定做好从业人员的劳动保护工作，提供合格的安全