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商丘市梁园区 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 ? （修订稿） （2007年9月） ??? “十一五”时期是党的十六大和十六届五中全会提出全面建设小康社会宏伟目标，落实科学发展观的重要时期，也是加快转变经济增长方式、构建和谐社会的关键时期。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于立足区情，坚持发展主题，加快实现经济跨越式发展，构建和谐小康社会都具有十分重要的意义。 ???? 一、“十五”期间国民经济和社会发展回顾 ??? “十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，梁园区委、区政府带领全区人民锐意进取，团结奋战，克服制约经济发展的诸多困难，认真实施“商贸带动、城乡联动、工业立区、民营富区、科教兴区、可持续发展”战略，促进了国民经济健康发展和社会事业全面进步。提前实现了“十五”计划确定的主要发展目标，为“十一五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。 ??? （一）国民经济综合实力明显增强。预计“十五”末：全区生产总值达到71.8亿元，年均增长12.3%，人均生产总值预计达到9009元，超额完成“十五”计划确定的生产总值62亿元、年均增长9％和人均生产总值7500元的预期目标；全区限额以上工业增加值完成15.9亿元，年均增长12.6%；农业总产值完成18.6亿元，年均增长5.5%；社会消费品零售总额完成34.8亿元，年均增长10.4%；财政一般预算收入实现1.2亿元，年均增长8.5%。 ??? （二）固定资产投资大幅度增长。预计“十五”末，累计完成固定资产投资110亿元，超出“十五”计划50亿元的1倍多。基础设施建设力度加大，城区功能日趋完善。建成了第四水厂、机场路、森林大道、梁园区至孙福集乡公路等，基本实现了全区村村通油路。市场建设日趋完善，建成了凯旋商城、农产品批发市场、建材市场等一大批大型专业市场。旧城改造步伐加快，拓宽改造了凯旋北路、北站路、红旗路、健康路、归德北路等。同时，开发建设了一大批环境优雅，功能齐全的住宅小区，城市面貌明显改观，城镇居民生活水平不断提高。 ??? （三）商贸流通更加繁荣。市场建设步伐不断加快，流通规模进一步扩大。截止目前，全区规模以上商品专业市场已达30个，占地面积达190多万平方米，总投资近50亿元（包括综合开发）;其中年交易额在10亿元以上市场3个，5亿元以上市场6个，亿元以上市场12个。初步形成农产品、建材、钢材、自行车摩托车、小商品、家电通讯、服装、副食品批发8大专业市场，规模效应日趋明显。光彩大市场、农产品中心批发市场、钢材大市场、中原车城等一大批市场建设项目也将陆续建成投入使用，商贸税收已成为财政重要的经济增长点。 ???? （四）改革开放取得重大进展。“十五”期间，全区积极推进国有企业、财税体制、行政审批制度、乡镇机构、投融资体制、农村税费等各项改革，经济社会发展的内在活力明显增强。招商引资成绩斐然，连续多年在全市位列第一。光彩大市场、中原车城、喜来登国际广场、天瑞水泥粉磨站等一批超亿元的招商项目相继落地。“十五”期间，外商直接投资累计达到1805万美元，年均增长12.2 %。对外贸易持续增长，预计“十五”期间，全区出口总额完成4873万美元，累计出口创汇2715万美元。 ??? （五）各项社会事业全面协调发展。“十五”期间，全区共组织实施各类科技计划项目95项，其中，国家“863”计划项目1项，省级科技计划项目9项，总计投入科研费用上亿元，取得科技成果和专利239项，科技对经济增长的贡献率已达到50%。教育事业发展迅速，教学质量逐年提高。“十五”期间共改造农村中小学危房面积3.77万平方米，基本消除D级危房;全区适龄儿童入学率、巩固率、普及率和及格率等基础教育质量继续保持全市领先水平。公共卫生体系建设进一步加强。“十五”末，全区初级卫生保健合格率为100%，千人拥有医院病床达到1.6张。文化事业进一步繁荣，“三下乡”大型文化广场、社区文化等多种形式的文化娱乐活动，极大地丰富了城乡人民群众的精神生活。体育事业成绩显著，在2004年全市第二届体育运动会上取得了优异成绩。计划生育方面强化了管理措施和宣传教育，人口继续保持低增长。金融保险、旅游、环境保护、社区建设等各项事业进一步发展。 ??? （六）人民生活水平不断提高。“十五”末，城镇居民人均可支配收入预计达到8309元，年均增长15.3 %，比2000年增加4232元;农民人均纯收入预计达到3020元，年均增长8.7%，比2000年增加1027元。“十五”以来，城镇登记失业率均低于4%的预期目标。社会保障体制不断完善，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度进一步健全，职工医疗、养老保险制度改革取得新进展。 ???? 二、“十一五”时期经济社会发展环境和形势分析 ??? （一）“十一五”时期，经济社会发展的战略机遇和有利条件。从国际发