1、口岸管理概述、我国口岸管理历史沿革.pptVIP

口岸管理 本课程内容： 1、口岸管理概述 2、我国口岸管理的历史沿革 3、口岸管理系统、职能及领导机构 4、口岸外贸管理 5、口岸港务监督 6、船舶检验管理 7、口岸海关管理 8、口岸边防管理 9、航空安全检查 10、口岸商检管理 11、口岸卫生检疫管理 12、口岸动植物检疫管理 第一章 口岸管理概述 第一节 口岸 第二节 口岸管理的任务、特点、原则和方法 第一节 口 岸 ★口岸是主权国家设置的出入国(边)境的门户和通道。 世界上早期的国际贸易的主要运送方式是海洋轮船运输，进出国境的主要场所是港口，因此，人们首先把口岸定义为“对外通商的港埠”。 由于近代铁路运输、公路运输和航空运输的发展，对外贸易的货物、国际传递的邮件包裹、进出国境的人员及其行李物品等，可以从国外直达内地，因而在开展国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换业务及其他有人员进出、外贸业务活动的地方，也设置了口岸，以适应对外交往的需要。 ★从广义上讲口岸是指国家设定掌管对外经济贸易和国际交往进出活动的场所。 ★具体地说，口岸是指供人员、货物和交通工具出入国(边)境的港口、机场、车站通道等，是国家对外交往的门户。 对外开放的口岸是国家批准的中外籍人员、货物、交通运输工具和国际邮包邮件出入国(边)境的水运港口、国际航空机场、国(边)境铁(公)路车站、孔道等。 凡对外开放的口岸，应根据需要设立出入境边防检查、海关、港务监督、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查检验机构等国家规定的口岸机构。 二、我国口岸设置 国家设置或开放口岸，主要是依据地理、政治、经济等方面的因素和对外政策的需要。 ★新开口岸主要应具有以下三个条件： ★(一)要有一定规模的经济腹地 ★(二)要有较优越的地理条件新开口岸必须考虑到口岸地区的地理条件，尤其是水运口岸，要考虑与其有关的港基地质、水文、风向和风浪等。 ★(三)要有较配套的基础设施 三、口岸的种类 (一)按国家批准开放的等级划分 按国家批准开放的等级来划分， 口岸可分为一类口岸和二类口岸。 1．一类口岸 一类口岸，是指由国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸)。它包括以下几种： (1)对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸； (2)只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸； (3)允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。 2．二类口岸 二类口岸，是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。它包括以下几种： (1)依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验的手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点； (2)同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸； (3)只限边境居民通行的出入境口岸。 （二)按出入国境的交通运输方式划分 按出入国境的交通运输方式来划分，口岸分为港口口岸、陆地口岸和航空口岸。 1．港口口岸，包括海港港口口岸和内河港口口岸； 2．陆地口岸，包括国(边)境以及国家批准内地可以直接办理对外进出口经济贸易交流业务的铁路口岸和公路口岸； 3．航空口岸，包括国家批准的可以办理对外进出口贸易交流业务的航空器起落场站。 浙江口岸简介 经国务院和中央军委批准，浙江省相继开放了13个一类口岸(其中5个海港口岸、3个航空口岸、5个外轮海面交货点和接卸点)；经省人民政府批准，先后开放了12个二类口岸(后经清理整顿撤并为6个，国家“十一五”口岸发展规划中划入相应的一类口岸)；经海关总署批准，设立了一批陆路外贸货物海关监管点(封关点)和邮政国际邮件交换点。　　 一类海港口岸5个：宁波港、温州港、舟山港、台州港、嘉兴港。 一类航空口岸3个：杭州萧山国际机场、宁波栎社机场、温州永强机场。 二类海港口岸6个：宁波的石浦港(包括黄避岙)、舟山的泗礁和高亭港、台州的大麦屿港和礁山港(包括石塘粗沙头)、温州的鳌江港。 陆路海关监管点若干个： 杭州艮山门铁路货运站(现为外贸仓库)、宁波铁路北站、温州铁路西站和杭州铁路邮政国际邮件交换点，货物经海关监管，在当地封关后直接运往香港或俄罗斯；设立了杭州新塘、杭州萧山和富阳3个陆路集装箱中转站，是上海、宁波口岸的延伸。 舟山口岸简介 　　（1）一类口岸监管点：（8个）　①老塘山港区：老塘山作业区一期、二期、三期码头；中石化册子原油中转码头。（2个）　②沈家门港区：沈家门作业区（墩头）码头；中石化舟山石油分公司半升洞码头；普陀山外籍客轮码头。（3个）　③定海港区：中化兴中岙山原油中转基地。（1个）　④高亭港区：岱衢港口开发公司浪激咀万吨级货运码头。（1个）　⑤