2011年度考核评估方案定.docVIP

湘人口领发〔2011〕1号 湖南省人口计生领导小组 关于印发《湖南省2011年度 人口和计划生育工作考核评估方案》的通知 各市州人口计生领导小组： 经研究决定，现将《湖南省2011年度人口和计划生育工作考核评估方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○一一年二月二十四日 湖南省2011年度 人口和计划生育工作考核评估方案 2011年是“十二五”规划的开局之年，全省人口计生目标管理工作责任制考核以求真务实为导向，以推进长效工作机制建设为目标，突出工作重点，加强分类指导，力求考核评估工作更加科学公平合理。具体方案如下： 一、考核方式 （一）分线考核 本年度全省人口计生工作考核评估继续实行“三线考核”，即党政领导线、基层工作线、综合治理线。 党政领导线主要考核社会环境、基本保障和工作效果等情况。 基层工作线主要考核宣传先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、流动人口、诚信统计等情况。 综合治理线主要考核相关部门(农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫生、人口计生、广电、工商、药监、移民)责任落实、政策兼容、资源共享、流动人口“一盘棋”机制建设及整治“两非”等情况，财政部门主要考核财政投入到位情况。 省人口计生领导小组负责对市州、县市区的党政领导线、基层工作线、综合治理线以及省直综合治理部门的考核评估。 （二）调查方法 定量调查 定量调查采取大随机方式，随机确定时间，随机选调人员，随机确定样本点，对所有县市区进行全面调查。 ⒉定性调查 省里集中一段时间对各市州、县市区进行定性调查，定性调查包括党政线和综合治理线。 对市州党政线考核由省委办公厅、省政府办公厅负责人或省人口计生领导小组成员单位领导任组长。被调查市州的党政领导向调查组汇报工作并提供书面汇报材料。调查组长要就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表态发言一并上报。 对县市区的定性调查由省人口计生领导小组成员单位处级干部任组长。被调查县市区的领导小组组长向调查组汇报工作并提供书面汇报材料。调查组长要就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表态发言一并上报。 ⒊专项调查 对流入人口信息入库情况组织专项调查。 ⒋举报调查 对群众举报党员干部和公众人物或群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。 ⒌电话调查 群众对人口计生工作的满意度及相关法律法规、生殖健康知识掌握情况的调查，委托有资质的调查机构以随机电话调查的方式进行。 流动人口服务管理考核数据主要来源于全员人口信息库和全国“流动人口信息交换平台”、“跨省区域协作信息交换平台”。 参加定量、定性现场调查的人员，从省级人口计生调查人员库中随机抽选。定性调查提前一天通知被调查单位，其他调查不固定时间、不打招呼，直接分赴现场开展调查。 调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段从调查时点上溯两年，社会抚养费征收调查时段上溯到2008年10月1日，其它情况根据调查需要将调查时段适当前移。 二、考核内容 （一）党政领导线(100分) 1．社会环境(25分) ⑴党委政府研究解决人口计生工作（含计生协工作）中的人、财、物等重大问题及落实情况： ①按《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 ②从公务员招考名额中，明确部分指标用于定向考录乡镇计生办主任，逐步解决计生办专职主任公务员身份问题的予以加分； ③县级成立社会抚养费征收等人口计生行政执法机构的予以加分。 由市州统一在8月底前将本年度市州、县市区两级党委政府截止到7月底研究解决上述问题和其它重大问题的情况报省人口计生委统计信息处，在定性调查时统一核查。 ⑵人口计生工作（含计生协工作）纳入县市区、乡镇街道工作综合考核评估，且所占分值不低于总分值的5％。 ⑶严格落实人口计生工作“一票否决”制度。在2010年度省级考核评估中被确定为二类或重点管理的县市区，当年须有被市州“一票否决”的乡镇街道，且有被县市区“一票否决”的行政村(居、社区)。 ⑷在干部任用、评先评优、社会公众人物推荐、村（居、社区）委员会成员候选人确定过程中，建立计划生育审查制度并得到落实，以上相关人员1990年以来没有违法生育行为。 ⑸党委中心学习小组学习了人口计生法律法规和理论知识；党校一个月以上主体班开设了人口理论课程。 ⑹开展“生育关怀行动”，建立经费管理、使用、监督制度。 2．基本保障(25分) ⑴财政投入到位情况 ①2010年度市州、县市区两级人口计生事业费投入按省定标准投入到位（以2009年总人口为基数）。财政体制改革省直管县后，设