一张图读懂土地流转教程.pptVIP

一张图读懂土地流转 我国农村土地制度经历了由集中走向分散，再由分散走向集中的过程，土地承包制度是由中国发明创造，一般认为起源于安徽省凤阳县小岗村。1978年，凤阳小岗村18户农民按下了手印，搞起了包产到户，正式揭开了中国农村土地改革的序幕，中国农村土地制度从单纯集体所有向集体所有、家庭经营的两权分离模式转变。伴随着所有权和经营权的分离，农村土地产权被更为清晰的界定，农村土地流转萌芽随之产生。土地流转涉及两类土地产权的交换：农村承包土地经营权的流转，集体建设用地使用权的流转，这里使用一幅图梳理上述两类土地流转问题。 农村集体建设用地流转的三条脉络 在发展城镇化的过程中，推动土地流转工作的关键和难点是：农村集体建设用地流转制度和法律的完善、既有模式的推广，以及试点模式的改良和创新。由于我国各地的社会与经济条件存在比较大的差异，因此各地模式不尽相同，这里归纳了几种模式，籍此理清我国农村集体建设用地流转的发展的三条脉络：1、早期乡镇自发形成的土地流转模式 2、目前为了统筹城乡发展，推进城市化进程而形成的城市主导的模式 3、以及并非由城乡政府主导，而是由市场运作的模式 早期乡镇政府主导的土地流转 江苏昆山模式（2003）：首先，村集体通过复垦等方式获得一些非农建设用地的额度，然后向本地农户招标，由农户和农户入股成立的合作经济组织在村里的建设用地上建造标准厂房、打工楼、店面房、农贸市场等出租，