城乡统筹与新农村建设(09.9.10)重点.ppt

城乡统筹与新农村建设 一、简述小城镇概念 二、关于城乡统筹 （一）解析“城乡统筹” 1.“城乡统筹”的提出 2.何谓“城乡统筹” 3.正确理解“城乡统筹”的目标—“城乡一体化” 4.为何要做“城乡统筹”发展战略？ 5.辨证地认识“城乡统筹”与“五统筹”的关系 1.“城乡统筹”的提出 ２．何谓“城乡统筹” 所谓统筹城乡发展，就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济社会发展作为一个整体统一筹划，通盘考虑。也就是说要着眼于在城乡一体化协调发展的框架下合理配置城乡资源。 3.正确理解“城乡统筹”的目标—“城乡一体化” 绝不可以把“城乡一体化”理解为是“城乡一样化”，更不可狭义地理解为是城乡地域空间的“一体化”。 4.为何要做“城乡统筹”发展战略？ “城乡统筹”既是由行政建制“市”的概念而引伸出的建设部门的“事权”所决定的，同时也是社会发展需要和社会现实状况所决定的。 只有城乡平等、城乡统筹，才能实现城乡共同发展、共同富裕。 5.辨证地认识“城乡统筹”与“五统筹”的关系  （二）城乡统筹的规划实践 1.　赵县基本情况 ２．城乡经济统筹发展 ３．城乡建设统筹发展 ４.城乡交通统筹发展 ５．城乡社会统筹发展 １．赵县基本情况 赵县辖七镇四乡、281个行政村，总面积675平方公里。 2005年总人口达到55.6万人。全县户籍常住城镇人口约10.1万人，县域城镇化水平为18.2% 。 赵县是一个平原农业县 　　 赵县是国家命名的“全国重点商品粮生产基地县”、“全国优质小麦生产基地县”、“中国雪花梨之乡”。 2004年赵县的粮食总产量居石家庄市17个县（市）中的第3位（其中冬小麦居第2位、玉米居第3位）、棉花产量居第3位、水果产量居第1位（其中梨产量居第1位）。 赵县以农业县的角色作用更明显。 赵县是石家庄的郊区县 赵县宏观经济发展面临的问题 一是在省、市的宏观经济地位呈下降趋势 。 二是城乡差距在加大。 三是大项目上马对提高农民收入和解决社会就业压力的作用有限。 2.赵县城乡经济统筹发展 　 城乡经济发展的统筹是城乡建设统筹和城乡社会统筹的基础。 “工业立县”、大力发展工业。 　　建立在当地农业基础上的以农产品深加工为特色的工业（淀粉加工业）是赵县工业的最主要的发展方向，同时这也是符合上一层次区域宏观生产力布局要求的恰当选择。 正确处理工农业的发展关系 　 确定赵县实施“强二、兴三、优一”的产业发展战略 。 　 牢牢地巩固住赵县作为粮食生产和特色梨果生产基地的地位。 　　 以旅游和生产服务业为突破口强化第三产业。 正确处理“依托与突破”的矛盾 　　建议采取“引进来、走出去”的“内联外拓”双向发展策略。 正确处理“保护与发展”的矛盾 　坚守底线，走循环经济的新型工业化发展道路。 实施“多元化”经济发展策略 　　以发展技术适用型、劳动力密集型、中小型规模、民营私企为主的“县域经济”来解决普遍存在的就业问题、吃饭问题， 处理好“大”项目“大企业”与中小项目中小企业的关系。 3.赵县城乡建设统筹发展 　 城镇是经济、社会发展的最主要载体，城乡建设统筹是城乡经济与社会统筹在地域空间上的落实。 ①城镇化目标预测与城镇人口分布 ②城镇建设统筹 整合工业小区资源 经济布局分区： 东部片区是以梨果生产为主的农业经济区。西部片区是工农业协调发展经济区。 工业区整合 ①做强城关工业区 　　　②完善新寨店工业小区 ③促进北王里工业小区 ④培育王西章、范庄、韩村工业小区 ③村庄建设统筹 4.城乡交通统筹发展 　 以加强东西向联系做为赵县城乡交通统筹发展的重点。 5.城乡社会统筹发展 　 合理调配教育资源 ，重点发展高中教育和职业教育 。 加强基层卫生医疗机构的建设，健全、完善四级医疗保健网络。 恢复乡镇文化站 ，建立多功能活动室或多功能活动场所。 三、关于新农村建设 （一）解析新农村建设 建设部门和城镇规划落实新农村建设任务的重点是： “改善农村人居环境” 城镇规划在“新村建设”中要注意防止两个偏向。 一要防止规划内容的扩大化、复杂化。 二要防止规划建设的简单化、形式化、程式化 不同层次的城镇规划落实“改善农村人居环境”工作的内容不同 县域层次城镇规划中“新农村建设”的工作内容和深度是明显有别于一个个具体的“村庄”规划内容的。 （二）县域层次城镇规划“改善农村人居环境”工作的任务 1.村庄内部的治乱改观—“村庄整治” 2.为村庄整治创造条件—“村庄整合” 3.农村基础设施与公共