9月18日公务员联行测试题(.docVIP

申论热点：节能减排 【背景链接】 2010年5月4日，国务院发布了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，通知中指出：节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。通知中还强调：加大问责力度实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。 【标准表述】 落实节能减排最值得关注三个方面：一是钢铁、水泥、平板玻璃等行业淘汰落后产能目标的实现将优化行业竞争环境，提高优势企业的投资价值；二是工业、建筑、交通领域的节能减排需求给相关制造业和服务业创造良好的发展环境和巨大的市场空间；三是推广高效节能产品，积极推行合同能源管理，给节能照明、低排放汽车、低能耗家电等行业带来庞大的需求。 [措施] 坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，抓好节能减排工作，需要做一下几方面的工作： （一）严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。（二）加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。（三）大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。（四）切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。（五）严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。（六）深化改革，健全和完善节能减排长效机制。（七）深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。 ? 切实加强节能减排和生态环境保护 ? 明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，进一步推进节能减排，时间紧迫，任务繁重。中央经济工作会议把切实加强节能减排和生态环境保护，作为明年经济工作的一项主要任务，提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。 节能减排是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好节能减排关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。节能减排目标是“十一五”规划中的约束性指标，完成这一目标是政府作出的庄严承诺。 今年以来，经过全国上下的共同努力，节能减排工作取得明显进展，单位国内生产总值能耗继续下降，二氧化硫和化学需氧量排放出现近年来的首次下降。节能减排成效初步显现，但基础还不牢固。从实现“十一五”节能减排的目标来看，任务依然艰巨，形势相当严峻。明年是实施“十一五”规划的第三年，必须加大节能减排工作力度，取得明显成效，否则后两年的任务压力更大。我们必须进一步增强节能减排和环境保护的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。 完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。要更加注重用法律手段促进节能减排。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，降低节能环保投入成本，真正反映能源资源使用和环境治理成本，使节能减排要求更紧密地与企业切身利益结合起来。要加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。 重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。要通过加强节能环保评估审查、提高准入门槛等手段，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用，发展循环经济。加强重点流域、重点行业污染治理，加强农村环境保护。 认真落实工作责任制是保证节能减排目标实现的组织保证。要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系，实行定期考核机制。 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。 申论热点：环境保护罚款 【背景链接】 2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。 【标准表述】 [原因] 环境形势日益严峻，很重要原因是：一方面许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境