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教育法规专题之一 理论篇教育法律基本理论 一、了解和把握教育法律的意义 一\宏观：依法治校的必然要求 1、依法治国：（法治与人治） 1997.09：党的十五大提出依法治国的目标 1999.03：宪法修订：写入宪法 2、依法治校： 1999.12：教育部：关于教育法制建设的建议 2003.07：教育部：关于加强依法治校工作的若干意见 二）中观：教育自身发展的保障 、教育存在的问题：以公平问题为例 （1）起点的公平 （2）过程的公平（高考分数） 2、法律存在的问题：人治大于法治 （1）法律本质的问题 （2）人为的问题 （三）微观：教师生存和发展的需要 1、法律与人们生活日益密切 作为法律人：维护自身的合法权利 2、学生与家长的维权意识逐步增强 作为职业人：维护自身的合法权利 二、教育法律的内涵 一）法的内涵 法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的规范体系. （二）教育法律的内涵 广义的教育法：国家制定或认可并由国家强制力保证实施的用以调整教育法律关系的规范体系。 狭义的教育法：1995.9.1：中华人民共和国教育法。 三、如何了解和把握教育法律 （一）方法上 1、点与面的结合2、普遍与特殊的结合（二）内容上1、法律常识2、法律意识 四、教育法律体系 名 称 例 宪法中有关条款 第46条：公民有受教育的权利和义务 教育基本法 中华人民共和国教育法 1995.9.1 教育单行法 义务教育法2006.9.1 教育行政法规 教师资格条例1995.12.12 部门教育规章 教育督导暂行规定1991.4.26 地方性教育法规 安徽省实施《教师法》办法 1997.3.1 2、教育法律体系的横向结构： 名 称 时 间 教育法 2006.9.1 义务教育法 2006.9.1高等教育法 1999.1.1职业教育法 1996.9.1民办教育促进法 2003.9.1教师法 1994.1.1学位条例 2004.8.28 五、教育法律关系 一）教育法律关系的涵义 教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。 （二）教育法律关系的构成要素 1、教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者，即权利主体和义务主体。 （1）自然人：即个人主体：教师、学生等 （2）法人：学校、教育管理部门等 2、教育法律关系的客体 是法律关系主体的权利与义务所指向的对象。教育领域中存在的法律纠纷，往往都是因之而引起的。包括三方面：（1）物质财富：动产、不动产（2）非物质财富：智力成果 (3）行为：作为与不作为教育法律关系的内容 （1）法律上的权利。是指法律关系主体依法享有的某种利益或资格，表现为：权利人可以作出一定的作为或不作为，并能要求义务人实施一定的作为或不作为。 （2）法律上的义务。是指法律关系主体依法承担的责任。表现为：义务人必须依法实施一定的作为或不作为。 教育法规专题之二 实践篇 教育法律导读 教师法律行为分析 一）过程性 （二）教师法律行为的类型 （三）教师职务行为与个人行为的界定 （四）教师侵权行为分析 一）过程性（以犯罪行为为例） （二）教师法律行为的类型 1、作为： 是指教师以积极的身体活动实施教育法律所规范的行为。从表现形式上看，作为是积极的身体动作 。（如：教学行为、管理行为等，侵权的作为：体罚等） 2、不作为 （1）概念 指“行为人消极的不去实施自己应当履行的某种特定义务的行为。也就是通常说的法律要求做而不去做”。（案例：大学生谈恋爱，故意） 教师的不作为是指：教师在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务。——消极的身体动作。 一种隐性侵权行为，不像体罚、责骂，但这种行为因其在教育教学过程中大量存在。 2）教师不作为的种类 《中华人民共和国教师法》第八条第四款规定：“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”。可见，促进每一个学生全面发展是教师所承担的法定义务，是教师应该而且必须完成的，作为专业人员，也是有能力完成的。 根据主观状态分：故意的不作为：明知而放弃/对差生、做后排的学生 过失的不作为: 明知而忽视/对优等生的心理等方面 发现学生危险行为未制止 根据内容分：对学生德育的不作为：忽视德育 对学生体育的不作为：减少体育 对学生智育的不作为：片面注重分数 三）教师职务行为与个人行为的界定（确定教师行为责任归属的问题） 例：某学校教师丁某为了招生送给教育局领导2000元购物卡被立案调查。 学校称：