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第一部分 PPP基本知识 主要内容 1、ppp定义及内涵 2、ppp模式适用范围 3、ppp常见类型 4、ppp操作模式 定义 财金【2014】76号文：“政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。” 中国 ppp是政府和社会资本就提供公共产品和服务签订的长期合同，其中社会资本承担实质风险和管理责任 世界银行 ppp是为开展基础设施建设和提供其他服务，政府和社会资本之间可能建立的一系列合作伙伴关系。 亚洲开发银行 ppp 是政府和社会资本之间的一种合作关系，自目的就是为了提供传统上由政府提供的公共产品或服务 欧盟 委员会 定义 1、旨在提供公共产品和服务；（PPP目的） 2、政府和社会资本通过契约形成平等的长期合作伙伴关系，实现项目全生命周期管理；（PPP方式） 3、在政府和社会资本之间优化风险分配，使提供的公共产品和服务比传统政府采购模式更物有所值，实现利益共享。（PPP原则） 归纳为： PPP的特征 项目为主体 有限追索债务 合理分配利润、风险 资产负债表外融资 灵活的信用结构 PPP的内涵 PPP是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨，政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。”—E.S.Savas 《民营化与公私部门的伙伴关系》 PPP可以视为公共部门重组的一部分，是广义的政府职能转变的一部分，