南通市国民经济和社发展第十个五年计划纲要.docVIP

南通市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要《南通市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》是南通进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。本纲要根据《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，明确2001-2005年期间南通市国民经济和社会发展的奋斗目标、发展重点、主要任务和政府工作重点，引导市场主体行为方向，提出预测性、指导性计划指标，是宏观性、战略性和政策性的规划，是指导南通市改革开放和现代化建设的行动纲领。 　　 第一章 发展基础 　　“九五”期间，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以经济建设为中心，加大改革开放力度，积极应对国内外宏观环境的新变化，实施正确的发展战略，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，经济和社会发展取得了新成就，基本完成了“九五”计划确定的目标。全市提前实现了小康，开始向第三步战略目标迈进。 　　 ——综合经济实力明显增强，产业结构逐步调整优化。2000年全市实现国内生产总值742.8亿元，年递增10.9%，比1980年翻了三番多；人均国内生产总值9459元，年递增10.9%，比1980年接近翻三番。财政收入达到53.4亿元，占国内生产总值7.2%，年递增14.4%。全社会固定资产投资累计达到1129亿元，是“八五”的2.3倍。三次产业增加值结构调整为18:48:34，基本形成了农业稳步增长，工业和服务业快速发展的格局。 　　 ——体制改革不断深化，社会主义市场经济运行机制初步形成。国有企业改革和国有经济布局调整有序推进，90%以上的国有、集体企业实行了多种形式的改制，中小企业产权制度改革取得阶段性成果，优化资本结构取得明显成效。多种所有制经济共同发展格局初步形成，2000年私营个体经济增加值约占全市国内生产总值的28%。经济市场化程度日益提高，市场体系不断完善。社会保障体系逐步建立，基本养老保险、失业保险已覆盖全市大部分城镇职工，基本医疗保险开始实施。政府职能加快转变。 　　 ——开放型经济进一步拓展，对外开放程度不断提高。2000年外贸进出口总额31.6亿美元，是1995年的1.8倍，占国内生产总值35%；五年实际利用外资达到21.8亿美元，是“八五”的2.3倍，占全市累计利用外资的三分之二；五年对外承包工程营业额近7亿美元，是“八五”的3.1倍。全市各级各类开发区建设步伐加快，成为发展开放型经济的重点区域，“九五”期间，开发区实际利用外资11.9亿美元，外贸出口34.2亿美元，分别占全市的55%和41%。 　　 ——基础设施建设步伐加快，城镇面貌明显改观。建成了宁通高速公路、新长铁路南通段和集装箱等万吨级泊位。水利设施建设加强，江堤和海堤重点地段基本达标。实施了城乡电网改造工程，供电质量明显提高，发电能力达到210万千瓦。通信事业发展迅速，电话交换机总容量达到131万门，电话主线普及率14.8线/百人。市区建设全面展开，综合服务功能增强。改造建设了工农路、虹桥路、城市外环公路等工程，基本形成城市道路主骨架。城市公用事业不断发展，供水能力比1995年增加10万吨/日，气化率达到99%，公交线路不断调整完善，建设了污水处理和垃圾处理工程，城市人均公共绿地面积6.3平方米。县（市）城和一批中心镇改造建设步伐加快，城镇面貌发生了明显变化。 　　——科技、教育等社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高。2000年高新技术产业产值占全市工业总产值15%，工农业科技进步贡献率分别达到40%、52%。教育事业进一步发展，全面普及九年义务教育，劳动者素质普遍提高，初步形成了较为完整的办学体系。文化、卫生事业不断发展，启东、海门、通州和海安成为全国文化先进县（市），广播、电视人口覆盖率达到100%，每千人拥有医院床位、卫生技术人员分别为2.4张和3.3人。体育事业成就显著，全市150个乡镇成为省体育先进乡镇，南通籍运动员在27届奥运会上获得3金1银的好成绩。可持续发展取得进展，人口自然增长率控制在2‰以内，2000年全市人口为784.5万人，环境保护受到重视。城乡居民收入稳步增长，生活质量进一步改善，2000年市区居民人均可支配收入7911元，年递增7.4%；农民人均纯收入3710元，年递增7.8%。市区人均居住面积增加到10平方米，农民户均住房面积增加到141.6平方米。 　　 “九五”期间，南通经济和社会发展中还存在不可忽视的问题。经济增长速度不快，人均国内生产总值低于全省水平，与先进地区差距拉大；国有企业市场化步伐较慢，所有制结构不够合理；对外开放优势有所弱化，利用外资出现下滑；结构矛盾仍较突出，产业层次和集中度不高，企业竞争能力不强；城市化水平偏低，中心城市辐射带动作用不明显；