学校廉政风险防控管试点工作实施方案(22号).docVIP

休宁县廉政风险防控管理试点工作实施方案 为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，根据《中共休宁县委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》县委办印发的《关于开展廉政风险防控管理试点工作的实施意见》精神，全力做好廉政风险预警防控试点工作，现结合实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，扎实推进本系统党风廉政建设，在认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度上下功夫，从制度上形成对重点岗位和重点环节的监督约束机制，完善对权力的制衡机制，实现廉政风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化，为促进我县教育事业健康、可持续发展提供坚强的政治保证。 二、工作目标 按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与、纪委组织协调与具体实施相结合，促使各学校各室以及党员干部由主动接受监督逐步向主动防控转变。形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的特色防控模式，确保公共权力透明、规范、高效运行，有效预防和控制腐败行为发生，到2011年底逐步建立比较完善的廉政预警防控体系。 三、实施范围 四、步骤与要求 以单位廉政风险防范为重点，以岗位廉政风险防范为基础，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，分成“组织动员、廉政风险排查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”五个阶段组织实施。 （一）组织动员阶段（2011年8月15日——8月31日） 1.广泛学习动员。通过召开教职工大会、党员大会、支委会进行动员，并结合党员集中学习和教师校本培训，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和县《防控管理工作实施方案》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。 2.深化廉政教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言锦句征集、“三知三心”（知恩知足知责、清心安心用心）教育等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。 3.成立组织机构。将廉政风险预警防控工作纳入党风廉政建设总体部署，成立“廉政风险预警防控工作领导小组”，负责部署和督查廉政风险预警防控工作。 （二）廉政风险排查（2011年9月1日——9月15日） 1.清理查找风险。认真分析可能发生廉政风险的行政环节、业务环节和管理环节，重点是工程建设、大宗设施设备和办公用品采购、学校食堂食品用品采购，教辅用品的订购、教师调动、经费管理使用、评优评先、招生转学等重要事项和重点岗位。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险，包括思想道德风险，制度机制风险和岗位责任风险。思想道德风险主要指因个人思想道德缺乏、自律不严、品性不端、生活习惯不良等引起的风险；制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善，执行制度不严格引起的风险；岗位职责风险主要指岗位权力相对集中，缺乏监督，权力界限不清，越权失权引起的风险。查找廉政风险点工作可按照“自查、互查、上下查、群众评、专家审”五步进行。 2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。编制各项工作运行流程图，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。通过公开栏等方式，主动向社会公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等，对廉政风险点进行集中公示，让廉政风险点时刻警醒每位党员干部，时刻接受社会各界和群众监督。 3.签订廉政承诺。根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政责任制要求，签订廉政承诺。 （三）廉政风险评估（2011年9月15日——9月30日） 划分风险等级。风险点经确认公示后，应建立台帐，并报教育局廉政风险预警防控办公室备案。 在找准查深廉政风险的基础上，认真评估风险等级，实行分级管理。根据廉政风险可