第三章汽车贸易的关税与非关税措施分解.ppt

二、 出口管制措施 ㈠ 出口管制的概念： 出口管制是国家为了达到一定的政治、经济和军事目的，通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。 ㈡ 出口管制的商品范围 ⒈ 战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料 ⒉ 国内的紧缺物资。如西方各国往往对石油，煤炭等能源实行出口管制 ⒊ 某些古董、艺术品、历史文物、艺术珍品 ⒋ “自动”限制出口的商品 ㈢ 出口管制的形式 ⒈ 单方面出口管制 ⒉ 多边出口管制。如过去的巴黎统筹委员会（1949年成立，1994年解散） ㈣ 出口管制的手段 手段很多，如征收出口税，实行出口配额，出口禁运等，其中最为有效的手段是实行出口许可证制度。 小结： 常用的关税措施，如附加税（重点） 常用的非关税措施，如技术壁垒（重点） 3. 自动出口配额制 自动出口配额制(Voluntary Restriction of Export)又称自动限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 自动出口配额制一般有非协定的出口配额和协定的出口配额两种形式。非协定的自动出口配额即不受国际协定的约束，而是出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。协定的自动出口配额即进出口国双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”。在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。与进口的绝对配额制有一定的区别 （二）汇率低估 汇价低估(Exchange Rate Undervalued)，是指低估本币价值，有意识地使本国货币对外币贬值。汇价低估，提高了进口产品的价格，其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关税，起着限制进口的作用。 在一国的进口需求弹性较大而国外的出口供给弹性较小的情况下，汇价低估对一国外汇收支的平衡是有利的，也有利于保护本国民族工业的发展。但是，汇价低估对进口的限制是隐蔽和无选择性的。它在限制了本国需要限制的产品如高档消费品等最终产品进口的同时，也限制本国急需的技术设备和原材料的进口，妨碍本国经济的发展。汇价低估还会形成对民族工业的过度保护，使本国产品成本的降低和质量的提高失去国际竞争的刺激。 （三） 外汇管制 外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇按官方汇率卖给国家指定的机构，进口商也必须在国家指定机构按官方汇率申请购买外汇，本国货币的携出入国境也受到严格的限制。 一般对贸易外汇的收支、非贸易外汇的收支、资本输出入、银行帐户存款和汇率采取一定的管制。外汇管制的地区一般以本国为限。 （三） 外汇管制 分类： 一般采用数量性外汇管制（指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的）和成本性外汇管制（国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制-实行两个或以上汇率，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构） （四） 国家垄断 国家垄断(State Monopoly)也称国营贸易，是指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织。经营这些受国家专控或垄断商品的企业，称为国营贸易企业。国营贸易企业一般为政府所有，但也有政府委托私人企业代办。 一般进出口产品的国家垄断集中在三类商品上面：1、烟酒等帮助获得巨大财政收入的产品；2、农产品，以保护本国农产品为主要目的；3、限制进出口产品，如武器等 （五） 歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，是指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而导致对国外产品歧视的做法。 （六） 进口押金制 进口押金制(Advanced Deposit)又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。 （七） 专断的海关估价 海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制(Customs Valuation)。有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估价来增加进口货的关税负担