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赋予人民政协区域利益协调的新内涵 2008年07月03日09:45???来源：人民网-理论频道 　　地区协商民主是各地区、各少数民族表达利益诉求、实现其权利和利益的一种特殊的、补充性的、重要的民主形式，也是保证国家统一、促进地区和谐、维护国家安全的重要机制。　　实际上，一国之间少数人群利益与多数人群利益的差异，主要体现在人口小省与人口大省，人口多民族与人口少民族之间，而少数民族在地域上又是较为集中的，因此，多数人利益与少数人利益的平衡，一般表现为不同地区之间的利益关系。　　（一）不同区域的利益需要协调　　新中国建立以后，基于对中国国情的认知，中国共产党建立了单一制的国家结构体系。这一有着高度集权色彩的体制面临的一个主要问题是：既出于政治稳定、国家统一和均衡发展的需要保持中央足够的权威性和调控能力，又为了更好地推动社会经济发展给予地方一定的自主性，从而使地方有更强的积极性和活力。毛泽东在1956年那篇著名的《论十大关系》里已相当清楚地表明了这一问题的严重性，用毛泽东的话说，问题的实质就是如何发挥“两个积极性”。但是长期以来，集权与分权的问题并没有得到合理的解决，在制度建构上并没有取得实质性的突破。　　中国的改革开放围绕着两个中心展开：一是市场经济体系的引入；二是分权，其中既包括政府向企业、向社会的权力下放，也有中央向地方的权力下放。这两个进程深刻地改造了中央