关于做好高等院校“划外办学”工作的思考.docVIP

参考资料：博研轩职称论文网/ 博客：/u/2901946852 征稿邮箱：hblunwen@163.com 关于做好高等院校“计划外办学”工作的思考 雷洪峰 《 人民论坛 》（2012年第17期） ????【摘要】当前，各高校纷纷加大了通过自主计划外办学获得教育创收的尝试。做好计划外办学工作，要坚持正确的办学方向，把“学校发展求资源、服务社会育人才”的和谐统一作为根本目标；坚持依法依制办学，健全完善质量监控、风险管理体系；坚持以学生为本，创新教育形式和载体，促进高校计划外办学项目的良性可持续发展。 ????【关键词】高校????计划外办学????创收????发展????人才培养 ????当前，在“内涵提升、特色强校”争创世界一流大学和高水平大学的进程中，为缓解因财政资金、公共资源相对短缺而引发的发展性困境，各高校纷纷加大了通过自主计划外办学（即非学历继续教育）获得教育创收以推进学校教育教学改革发展的尝试。如何为高校教育事业持续健康发展提供强大动力，如何促进办学、创收、发展的良性循环，如何获得学校发展和社会人才培养的双赢，是高校开展计划外办学过程中一直在研究的课题。 ????计划外办学的必要性及现状 ????在高等教育由“精英教育”向“大众教育”快速发展的历史转型期，在“985”、“211”高校谋求发展争创世界一流大学和高水平大学的进程中，突破因财政拨款和公共资源相对短缺而引发的发展性困境，必然要求高校发挥优势、多渠道筹措资金来缓解学校事业改革发展经费不足的困难。 ????一是多渠道筹措资金是高等教育事业改革发展进一步深化的必然要求。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。作为教育的重要组成部分，高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，到2020年，高校要实现人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升的目标，必须在内涵提高、特色强校的教育教学改革进程中争取更多的资金投入和资源保障。 ????二是开展计划外办学成为重点知名高校筹措办学经费的重要渠道。高校办学经费是高等教育发展的重要前提，也是提高高等教育质量的物质基础。面对财政拨款相对有限、高校创收收入较少、银行贷款规模较大等办学经费紧缺的困难，面对推进改革创新办更好的大学和财政拨款公共资源相对紧缺的矛盾，高校办学经费的筹措逐步突破旧有结构走向更多元，其中大批的重点知名高校在积极利用产学研合作、专利转让、资本市场运作、募集社会捐赠等方式加大筹资力度外，更多地选择了利用其在办学传统、社会声誉、优势学科、优质师资、先进的办学设施以及广泛的社会支持等诸多方面的优势，通过开展计划外办学来筹措更多办学经费、赢得更多社会资源来满足教育改革和人力资源开发的需要。 ????三是计划外办学成为扩展和延伸高校人才培养服务社会功能的重要载体。近年来，各高校坚持改革创新，坚持内涵发展，依托自己的学科特色和区域优势在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面，不断取得丰硕的成果。在促进“学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接”①的思想指引下，高校凭借其独有的教育教学资源、一流的科学研究成果、高水平的师资队伍，以自主开展计划外办学的形式满足更多学生个性化、多样化的学习发展需要，为社会培养了更多高质量、多样化有用人才，在发展非学历继续教育、提高国民素质、建设学习型社会的进程中发挥了不可替代的作用。 ????计划外办学必须坚持的原则 ????高校做好计划外办学工作必须要坚持依法依制办学，遵循教育教学规律；要坚持把“学校发展求资源、服务社会育人才”的和谐统一作为高校计划外办学的根本目标。 ????一是必须准确把握国家的方针政策，遵守高等教育法律法规，坚持依法依制规范办学。高校计划外项目办学必须严格遵守教育法、高等教育法、教师法等高等教育法律体系和教育行政法规。要建立并完善符合法律规定的计划外办学章程和制度，依法履行教育教学和管理职责，及时查处违反教育法律法规、侵害学生权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师的合法权益。高校要逐步健全计划外办学的教育督导制度，成立相对独立的计划外办学管理督导机构，对办学项目进行定期督导检查，对检查结果进行公告，对违规现象责令限期整改等。同时，高校要严格落实计划外办学项目的问责制，主动接受和积极配合学校及上级纪检监察部门对计划外办学项目运行情况的监督检查。 ????二是必须坚持正确的办学方向，把“学校发展求资源、服务社会育人才”的和谐统一作为计划外办学的目