关于在全市交通系统展廉政风险防控机制建设活动工作方案.docVIP

关于在全市交通系统开展廉政风险防控机制建设活动工作方案 为全面贯彻落实中纪委五次全会和省市纪委全会精神，扎实有效推进全市交通系统反腐倡廉建设，不断完善具有黄冈交通特色的惩防腐败体系，根据市委、市纪委的统一部署，市局决定在全市交通系统开展廉政风险防控机制建设。现结合实际，制定如下工作方案： 一、指导思想和工作目标 坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，以服务大干项目、提升发展水平、实现交通新跨越为中心，以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、推进交通惩防腐败体系制度建设为着力点，利用半年左右时间，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以人为本、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉政风险防控机制建设，建立起与经济建设发展相适应、具有黄冈交通特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，努力营造“人人想干事、干成事、不出事”的干事创业氛围，为推进黄冈交通事业新一轮大跨越提供坚强的政治保证。 二、实施对象和要素 实施对象为局机关、局直各单位、各县市区交通局及其工作人员，实施要素是工程建设、执纪执法、行政管理等权力行使和管理过程的关键环节。 三、实施方法和步骤 廉政风险防控机制建设活动从2010年3月开始，共分四个阶段进行。 第一阶段：深入查找阶段（3-4月份） 1、广泛宣传发动。召开动员大会，组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《交通基础设施建设领域廉政风险防控手册》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传，提高干部职工参与廉政风险防控机制建设的自觉性、主动性和积极性。 2、全面排查廉政风险。 （1）明确风险类别。一是单位风险。对照单位主要职责，特别是核准后的权力、权限，围绕重点岗位、重点环节，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。二是科室风险。根据科室的工作职责，围绕科室管理，认真查找科室工作的廉政风险点，深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。三是个人风险。对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。 （2）明确排查重点。要围绕岗位职责特点和权力运行过程、业务工作各类数据分析比对、日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题，结合工作中出现的违法违纪典型案例，以“六个重要风险”和“十四个关键环节”为重点，全面排查廉政风险。 “六个重要风险”包括：一是环境风险。从法律、政策、社会环境和服务主体对个人、单位行政执法和管理的影响，找出个人和单位的廉政风险。二是体制风险。从燃油税改革、机构改革、体制交替期间管理、监督、执法空档、漏洞对工作的影响，找出个人和单位的廉政风险。三是权力风险。找出廉政高风险岗位和从事自由裁量权、现场即决权、内部管理权力资源点等有可能产生廉政风险情况。四是管理风险。主要查找管理不到位、制度不落实等工作环节的廉政风险。五是人员风险。对屡被投诉的党员干部，有线索但无法查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点加以关注。六是政策风险。查找政策法规相对滞后的某些业务工作环节，分析其可能产生的廉政风险。 “十四个关键环节”是指项目预可、工可，勘察设计，征地拆迁，招标、投标，材料采购，分包管理，质量控制，安全检查，计量工作，设计变更及索赔管理，项目资金拨付，交工验收，竣工决算审计和缺陷责任期，竣工验收等。 （3）掌握排查方法。主要采取如下五种排查方法。 一是单位自己查：根据岗位职责、科室职责、单位职责和工作程序、工作流程，结合工作实际，认真分析存在或潜在的廉政风险。 二是群众帮助查：邀请人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象代表召开座谈会征求意见和建议，请他们一起分析在履行职责和执法执纪过程中存在或潜在的廉政风险。 三是邀请专家查：邀请本行业有关专家分析业务工作中存在或潜在的廉政风险。 四是内部相互查：班子成员和科室之间、局机关和局直单位、市直与县市区交通局相互分析排查存在或潜在的廉政风险。 五是纪委协助查：请纪检监察机关、纪检监察干部结合党风廉政责任制考核、机关效能建设督查和查办案件情况排查廉政风险点。 （4）评定风险等级。根据业务工作性质认真填写《部门领导班子廉政风险自查表》、《科室廉政风险自查表》、《个人廉政风险自查表》，并对查找出的廉政风险进行评定等级和辨识、归类，以便有的放矢，采取针对性措施进行有效防范。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；