关于建立完善就业服体系的实施意见2.docVIP

关于深入推进就业服务体系建设的实施意见 ? 为深入推进全区就业服务体系建设，促进城乡劳动者充分就业，根据市委、市政府《关于深入推进民生幸福工程的实施意见》（连发[2014]47号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见： 一、主要目标 到2020年，形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，劳动者就业更加充分、更加稳定、更加体面。 1、就业机会显著增加。全区实现城镇新增就业1000人，失业人员再就业500人，其中援助困难群体就业200人，新增转移农村劳动力1000人，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，组织开展各类职业技能培训1000人，开展创业培训500人。 2、失业保障能力显著增强。全区失业保险参保覆盖率达到100%，保生活、促就业、防失业能力进一步增强。 3、就业环境显著改善。建立城乡一体的就业服务制度和公共就业服务体系，徐圩街道要创建成农村劳动力充分转移示范街道，辛高圩社区要达到省级充分就业示范社区标准。公共就业服务机构建设水平进一步提高，公共就业服务平台建成率达100%，全区公共就业服务网络和统一规范的人力资源市场全面形成。 4、化工人才显著集聚。建立具有徐圩特色的、校企无缝对接的职业技能培训机制，满足大型石化产业基地的人力资源需求，努力建设在苏鲁两省具有一定影响力和知名度的化工人才专业市场。 二、重点工作 （一）实施积极就业政策。增强政府促进就业的责任，实行更加有利于促进就业的产业、财政、税收、金融等政策，改善就业环境，健全促进就业综合政策体系。 1、增加公共投资项目带动就业。对提供土地、资金及政策扶持的建设项目，要将就业岗位作为确定重大投资项目和安排政府投资的重要因素予以统筹考虑。在重大项目开工建设时，要同步启动对从业者的技能培训。建立公共投资促进就业的考核评估机制，实现扩大投资与增加就业和改善民生的有机结合。?? 2．鼓励各类企业吸纳就业。全面落实鼓励企业吸纳劳动者就业的扶持政策，积极发展智力和劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，努力增加就业岗位，对企业吸纳就业困难人员就业的依法给予税收优惠。进一步落实岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、小额担保贷款及贴息等政策，促进困难人员就业。大力发展第三产业特别是家庭服务业，推动一批家庭服务企业规模化发展，吸纳更多人员就业。对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办5年内，当年安置的下岗失业人员、残疾人和退役军人等就业，与其签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险的，给予适当奖励。 3．政府开发岗位安置就业。准确把握经济社会发展的新需要开发就业岗位，重点开发养老服务、医护服务、家庭服务、物业服务等社区服务岗位。充分利用新建企业扩大就业。采取各种有效措施，进一步开发公益性就业岗位，大力开发城乡基层面向群众的公共管理和服务岗位，公益性岗位要优先安排符合岗位要求的就业困难人员。 4．支持劳动者自谋职业、自主创业。切实落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策，进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项审批手续，开辟创业“绿色通道”。鼓励引导劳动者到小微型企业就业、临时性就业以及实现其它形式的灵活就业，对登记失业的人员实现自谋职业和灵活就业的给予社会保险补贴。推动金融机构扩大对劳动者创业和组织起来就业的小额担保贷款规模，为劳动者就业创业提供更好的信贷服务。 （二）优化公共就业服务。加强公共就业服务体系建设，推进公共就业服务制度化、专业化、标准化和信息化建设，形成覆盖城乡的公共就业服务网络，为城乡劳动者提供免费、均等、便捷、高效的就业服务。 1、加强公共就业服务机构建设。坚持公益性质、政府主办、属地管理原则，健全街道、村（社区）劳动就业和社会保障公共服务平台，打造“15分钟公共就业服务网”。区和街道公共就业服务机构应配备与其职责任务相适应的工作人员。工作人员可以通过政府购买公益性岗位办法解决，确保每个村（居）至少有一名专职人员，全面实现机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”。进一步开展“农村劳动力充分转移乡镇、村”和“充分就业示范社区”创建活动，对达到标准的基层人力资源社会保障服务平台给予资金支持。加强对基层劳动保障协理员业务培训，实行持证上岗，加强检查考核，把考核结果与工资挂钩，推进基层服务质量不断提升。 2．强化公共就业服务标准化建设。制定公共就业服务标准、服务范围、服务内容和服务流程，以及提供服务所需的设施设备、人员配备、经费保障等标准。明确公共就业服务内容，公共就业服务机构免费为劳动者提供就业政策咨询、职业供求和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、就业援助以及就业失业登记等服务。 3．完善公共就业服务信息网络。加强人力资源信息网络及相关设施建设，实现区、街道、村（社区）公共就业服