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打破传统监管模式 建立科学发展体制 ——解读《广东省电梯安全监管改革方案》 广东省质量技术监督局 岳志轩 广东是全国电梯保有量最大的省，截至2011年底，全省在用电梯达35.93万台，并以年均20%左右的幅度增长，电梯总量占全国1/6，排在全国首位。全省电梯制造单位79家、安装改造维修单位622家（维保企业总数居全国之首，约占全国1/5）。随着我国经济持续发展和城市化进程的加速，电梯保有量不断增长，电梯运行安全问题，已经成为社会广泛关注的热点。为此，广东省质监局在广泛调研和征求社会各界意见的基础上，制定了《广东省电梯安全监管改革方案》（以下简称《方案》），经国家质检总局和广东省政府批复同意先行先试，已于5月11日在广州和东莞两市开展试点工作。 《方案》的目的是：着力解决制约电梯安全监管的深层次矛盾和问题，进一步理顺电梯制造、安装、使用、管理等各环节权责关系，以电梯维保和检验工作为改革的重点和突破口，建立电梯事故责任险制度，完善电梯维修资金制度，构建起权责清晰、职责明确的电梯安全运行责任链条，形成以电梯安全主体责任落实为核心，电梯使用、管理单位人员安全意识增强，社会救助及时，各方监督有力的运行机制。 《方案》的最大亮点是，对现有的管理体制和机制的调整和突破，不仅打破了以往以行政监管为主的监管模式，通过广泛引入政府和社会相关组织和机构、行业协会、保险公司甚至包括广大人民群众等社会