上海市生产化学品环境情况调查实施方案-上海市固体废物管理中心.docVIP

附件1 上海市生产化学品环境情况调查实施方案 为贯彻落实环境保护部《关于开展全国生产化学品环境情况调查的通知》（环办〔2012〕129号）的要求，严格本市化学品环境管理，摸清市域范围内生产化学品环境情况，指导全市开展生产化学品环境情况调查，制订本实施方案。 一、调查工作目标 通过本次调查，摸清上海市化学品生产及有关环境基础信息，重点查明制造化学品的企业及其生产、使用的化学品种类和数量。 具体调查目标如下： 1、基本掌握生产化学品的种类、产量、区域分布等情况； 2、初步掌握化学品生产企业的数量、区域和行业分布特征等情况； 3、初步了解特征化学污染物种类等情况； 4、配合国家建立全国生产化学品环境情况信息动态数据库。 二、调查企业范围 （一）行业范围 石油加工和炼焦行业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，食品及饲料添加剂制造业等5个行业及下属相关子行业。 （二）企业范围 本次调查的企业范围为制造化学品的现有企业，凡在调查基准年内从事化学品制造的企业，包括截止到调查基准年年底前正式投入运营（含试生产）以及调查基准年度内无生产但保持生产能力的企业，无论规模大小应全部纳入调查范围。 在调查基准年年底前取缔、关闭或已不存在的企业，或者正在进行前期项目工作、完成基本建设但尚未投入试运行以及正在建设中的企业，不纳入本次调查范围。 （三）筛选原则： 各级环保部门在筛选企业时，还要把握两个原则：一是企业的产品（含副产品）为化学品；二是化学产品是通过一系列生产制造活动（化学反应、生化反应、提取等）生产出来的。 同时符合上述原则的企业，列为调查对象。 不属于本次调查的化学品包括：洗涤剂、化妆品、酒、食用油等。另外，有些产品含有化学品但本身不是化学品，只是物品，如电瓶、蓄电池、灭火器、墨盒、圆珠笔、塑料容器、金属制品等也不属于本次调查范围。 不属于本次调查的制造活动：仅仅通过物理混合、复配、分装等方式生产出来的。如医药制剂、农药制剂、部分染料、涂料、胶黏剂、日化产品等化学品的生产。 具体筛选方法见调查企业筛选确定方法流程图1. 三、基准时间 本次调查基准年为2012年。 四、主要任务和职责分工 本次生产化学品环境情况调查工作由市、区两级部门共同完成。具体安排如下： 1、市环保局负责牵头组织开展生产化学品环境情况调查，制定和推进实施方案，组织对各区县环保局、市环境监察总队、上海综合保税区和上海化学工业区（以下简称“各有关单位”）的环保工作人员进行培训和指导；形成本市化学品生产企业调查情况表，汇总分析形成报告，最终上报环保部。 2、各有关单位根据管理权限，负责各自辖区内生产化学品企业的调查工作。充分利用环保部门已有的化学品环境风险源调查、全国污染源普查等统计成果，梳理石油加工等五个调查行业中2010年以来新建企业名单，结合安监、质监等部门提供的名单，按照图1的方法，筛选确定辖区内调查企业名单，发放调查表，指导企业填报，对填报数据表进行质量控制和审核，汇总后上报市固废管理中心。 图1 调查企业筛选确定方法流程图 3、市固废管理中心作为本市调查的技术支持单位，负责对各级填报部门进行培训和指导；负责对调查数据审核和质量控制；完成电子数据录入和分析汇总，编制完成调查技术报告、工作报告，并上报市环保局。 五、时间进度安排 本次化学品情况调查工作按照《全国生产化学品环境情况调查技术指南》要求，分三个阶段完成。具体安排为： 1、2012年12月—2013年1月，部署与培训 市环境保护局成立本市生产化学品环境情况调查工作领导小组，由分管副局长任组长，由局污防处、辐射应急处，环评处，水处，总量处（监测处）、市固废管理中心，市环境监察总队组成调查领导小组；下设由局污防处、市固废管理中心组成的调查工作组，具体负责制定和推进实施方案，组织对各有关单位进行填报培训和指导。各有关单位可参照成立调查工作领导小组。 各有关单位按照调查实施方案中确定的企业筛选方法，负责筛选管辖区内调查企业名单，并于2013年1月31日前报市固废管理中心复核予以确认。同时，组织相关企业开展统计调查培训工作。 2、2013年2月-5月，实施与填报 各有关单位负责对确认名单内的企业发放调查表，指导企业通过《全国生产化学品环境情况调查系统》进行填报基层年报表（见表1）。同时，根据数据质量控制和审核要求对所有调查表进行全面审核，对于不合格的表格要求企业重新填报；采取查阅资料、现场核查、电话询问、与日常监管数据比对等多种渠道核实数据质量，对现场核查企业核查后应填写《现场核查情况报告单》（附录1），并完成辖区内《各行业调查表数据质量审核报告单》（附录2）。 请于2013年5月30日前将审查合格的综合年报表（见表1），用纸质版和电子版的方式上报市固管中心，并妥善保存本辖区调查企业的纸质材料