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第2章 中国农村土地制度 Land Tenure System in Rural China 研究的意义和议题 意义：土地是稀缺的生产要素，是农业最基本的生产要素，研究土地制度的根本目的是提高土地资源的配置效率。 议题：现行农地制度——家庭承包制 怎样产生的？ 为什么是需要长期坚持的基本制度？ 为什么需要发展完善？ 发展完善的方向？ 我国农地制度的历史线索 第一节 农地制度历史遗产 一 中国封建社会农地制度的特点 中国封建社会一直并存着地主大土地所有制和自耕农小土地所有制的二元制度，前者处于主导地位，后者处于次要地位。 土地问题是中国封建社会的核心问题。一方面，地主残酷兼并土地，占有绝大多数土地，残酷剥削佃农；另一方面，农民大众渴望“耕者有其田”，顽强抗争。 哪一个阶级、政党及其领袖，能够正确认识和解决土地问题，就将主宰中国。 二，近现代中国 19世纪中期，太平天国《天朝田亩制度》第一次系统表达了农民要求平均地权的主张：废除地主土地所有制，土地归天朝公有，按人口平均分配给农民。但未能付诸实施。 1911年，孙中山领导辛亥革命结束了封建王朝，提出了三步走的“平均地权”主张：限田；赎买国有；耕者有其田。但未能付诸实施。 蒋介石国民党政权代表大地主阶级的利益。 新民主主义革命时期 中国共产党把土地问题作为中国民主革命的首要问题，把农民作为自己的同盟军，制定了“耕者有其田”的政策，