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温州瓯海区创建安全生产规范化管理示范区 “打非治违”责任重于泰山 瓯海，是温州市三大主城区之一。全区国土面积467平方公里，占温州市区总面积的42%。现辖1个镇、10个街道、1个省级经济技术开发区，75个社区，251个行政村，常住人口112万人，其中户籍人口约36万人、外来人口约76万人。瓯海是民营经济发源地之一，个体私营经济发达，产业主要以特色轻工业为主，鞋革、服装、眼镜、锁具、烟具、汽摩配等六大支柱产业占到经济总量的80%以上。瓯海具有典型的城市转型期和城郊接合部的特征，安全生产问题始终是科学发展与转型发展过程中的一个突出矛盾。全区共有5万多经营户，产业层次低，存在大量的“低小散”企业和配套加工场，还有8万多户、30多万间出租房，存在很大的安全生产、消防安全、建筑质量、社会治安、食品安全等方面的隐患和监管压力。 　　今年以来，瓯海区委、区政府牢牢牵住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”，从深化安全生产“打非治违”专项行动、推进安全生产示范创建、完善安全生产长效机制和加快产业转型升级等方面入手，着力维护人民群众生命和财产安全，努力创建安全生产规范化管理示范区。 　　打非治违： 　　“五抓”并举声势大 　　——强化领导抓落实。今年初，该区把上级下达的各项安全生产目标管理责任考核指标进行分解，区政府、镇街(开发区)部门、村居企业、车间(班组)逐层签订责任书。相继召开“打非治违”动员大会和推进会，全面部署以安全生产“打非治违”为主要内容的城市转型发展“破难攻坚·打非治违”专项行动，形成了推进“打非治违”的强大声势。 　　——突出重点抓整治。一是开展以道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等行业(领域)为重点整治，检查企业16307家，打击非法违法、违规违章9772起，移送追究刑事责任19人；道路交通领域拘留587人，消防安全领域拘留290人。二是开展拆违“亮剑”行动，累计拆除违法建筑345万平方米。三是对155家重大事故隐患单位进行挂牌整治。四是开展查处无证无照经营户6760家。五是通过制定安全整治标准、打通消防通道等综合整治措施，梧田、郭溪两个街道被列入火灾隐患集中区域重点挂牌单位。 　　——夯实基础抓创建。该区出台《瓯海区安全生产标准化创建活动奖励实施意见》，发动182家企业参与标准化和规范化创建。紧紧抓住瓯海电镀园区创建省级示范园区和承办全省现场会的机会，把电镀企业标准化创建率提升到100%。深入实施“科技兴安”战略，在加油站推广了油气回收系统和阻隔防爆技术，在非煤矿山实施中深孔爆破和视频监控系统，同时对危化企业危险工艺环节进行自动化安全控制改造。该区还在所有镇街设置消防安全管理工作站，落实编制48名，新增建设消防站所3个，拨付440万元购买重型水罐消防车，新增合同制消防员31名。近两年消防经费投入2000多万元。 　　——完善机制抓长效。完善日常工作机制，编制安全生产“十二五”规划，修改完善安全生产应急预案和安全生产网格化管理“1+4”制度，并在全市率先出台安全生产岗位职责说明书、警示、约谈、现场分析会等制度，形成了镇街部门条块结合、政府班子齐抓共管的工作氛围。完善督查考核机制，对安全生产年度绩效考核90分以下的单位，实行“一票否决”，推动政府及有关部门监管责任落实。完善挂钩联系工作机制，将安全生产作为区四套班子领导联系工作的重要内容，定期开展安全生产指导督查。 　　——注重氛围抓宣教。扎实开展“安全生产月”宣传教育活动。组织开展安全生产宣传“五进”、文艺演出、咨询日、电影下乡等活动，共悬挂横幅1857条，张贴宣传画5000多份，发放宣传资料23万册，制作固定宣传牌55个，播放电影100余场。全面实施“全员安全培训”工程，分期培训镇街和村居安管员1000多人、企业生产经营单位主要负责人及企业安管员2900多人、企业从业人员近11万人、特种作业人员699人，实现危险化学品“三项岗位人员”和烟花爆竹企业人员全部持证上岗。 　　强基固本：“五求”并进网格化 　　今年8月5日，郭溪街道郭南村发生无证铝锁抛光工场粉尘爆燃事故，造成死亡13人。这次事故再一次给该区安全生产敲响了警钟。面对惨痛教训，该区痛定思痛，举一反三，提出以“三铁”精神(铁的决心、铁的纪律、铁的措施)，采取“三重”措施(用重典、出重拳、下重药)，努力实现无违法建筑、无违规生产、无安全隐患“三无”目标。 　　——排查整治求安全。该区全面部署开展安全生产“大检查、大整治、大拆违、大提高”活动，坚决打好安全隐患“歼灭战”。 　　集中开展大排查大拆违“亮剑”行动。迅速布置开展隐患排查活动，凡是涉及安全隐患的各类违法建筑，逐个企业、逐间房屋进行“地毯式”、“米筛式”、“立体式”大检查，确保“村里村外、楼上楼下、山上山下、白天晚上”全面排查，不放过一个地方、不遗漏一个角落。