日本普惠制方案.docVIP

二、日本普惠制方案 日本自1971年8月1日起实施其普惠制方案，其有效期至2011年3月31日。日本于1980年4月1日起给予我国普惠制待遇。日本普惠制方案从1971年8月1日至1981年3月31日为第一个十年实施阶段，从1981年4月1日至1991年3月31日为第二个十年实施阶段，从1991年4月1日至2001年3月31日为第三个十年实施阶段，从2001年4月1日至2011年3月31日为第四个十年实施阶段。 日本的普惠制按照日本政府对外发布的普惠制方案实施，按其财政年度（当年4月1日至次年3月31日）进行调整和实施。日本最新普惠制方案的网址为：http://www.mofa.go.jp/policy/economy/gsp/index.html。 日本普惠制方案的主要内容有：受惠国家和地区、给惠产品范围、关税削减幅度、保护措施、对最不发达国家的特别待遇和原产地规则等。 （一）受惠国家和地区 日本给予包括中国（不包括香港、澳门、台湾）在内的140个发展中国家和15个地区以普惠制待遇，其中截止2006年4月有50个最不发达国家和地区享受日本普惠制的特别待遇。 日本对享受其普惠制待遇的受惠国家和地区规定的条件是： 1、该国家和地区必须是发展中国家； 2、该国家和地区必须有独立的关税系统和贸易政策； 3、该国家和地区必须表达享受关税优惠待遇的愿望； 4、这些国家和地区必须由日本内阁指定为受惠国家和地区。 （二）给惠产品范围 1、农产品（即HS第1-24章） 日本对给予普惠制优惠待遇的农产品和水产品列有清单。该产品清单为《农产品给惠清单》。其中包括：观赏鱼；干制或保藏的水果或蔬菜；香料；脂肪酸；动、植物油脂；蜡；肉类、鱼类、甲壳动物和软体动物的制品；可可制品；焙制的菊苣；咖啡、茶叶、马黛茶的提取物或浓缩物、咖啡精和茶精；调味汁；羹汤和汤料；啤酒、葡萄汁、葡萄酒、苦艾酒、杜松子酒和其它含酒精饮料；醋；动物饲料制品等。对最不发达国家还有额外的产品给予免关税、免配额的优惠待遇。 从2003财政年度开始，享受日本普惠制待遇的农产品从221个条目增加到339个条目，增加了118个条目，增幅达50%以上，同时将36个农产品的普惠制关税降为零关税。 工业品（即HS第25-97章） 从2003财政年度开始，可以享受日本普惠制待遇的工业品增加一个条目，同时28个工业产品的普惠制关税降为零关税，取消3个产品组项下产品的最高限额。 除了8组产品以外，日本给予所有工业品（包括林产品和矿产品）以优惠待遇，不给惠的这8组产品构成工业品不给惠清单。这些例外产品包括：石油原油及从沥青矿物提取的原油；明胶及其衍生物、鱼胶、其他动物胶；皮革或合成皮革制的衣服及衣着附件；未缝制或已缝制（未加其他材料）的已鞣毛皮（包括头、尾、爪及其他块、片），但品目43.03的货品除外、毛皮制的衣服、衣着附件及其他物品；胶合板、镶面板及类似叠层胶合板；；2001财政年度的最高限额 1999财政年度从受惠国优惠进口金额或数量X1.03 2002——2010财政年度的最高限额 上个财政年度的最高限额×1.03 3 最高限额的使用 每个产品组的最高限额供所有受惠国在平等的基础上公开使用，不对任何特定的给惠国保留或分配。当某种产品的最高限额被使用额满后，随即对该产品恢复征收最惠国关税。如果从某个受惠国优惠进口的某个产品组的产品超过了该产品组的最高限额（价值/数量）的20%（即超过了“国家最大额度”），则暂停该受惠国该产品组享受优惠待遇的资格。 4 最高限额和国家最大额度的管理 对最高限额和国家最大额度按照“先来先得，按月管理”的原则进行管理，当优惠进口的数量超过最高限额或国家最大额度时，从次月的第16天开始恢复征收最惠国关税。 在以前的方案中，对最高限额和国家最大额度的管理实行分类的办法，即按日管理、按月管理和预先分配的管理，现在统一对实行最高限额的产品实行按月管理。 2、保护措施 毕业机制是日本1998/1999财政年度提出的一项保护措施，对于已经发展的受惠国将实施毕业。为了尽量减轻毕业对经济的影响，毕业的程序首先从“产品毕业”开始。 对于“产品毕业”，如果受惠国或地区达到以下条件，该受惠国或地区的产品将毕业： （1）该受惠国在上一年被世界银行划分为高收入国家，或其人均国民生产总值（GNP）与高收入国家相当； （2）该受惠国出口到日本的该产品超过所有国家出口到日本的该产品的25%； （3）该受惠国出口到日本的该产品的总金额超过十亿日元。 日本每年对每个受惠国和给惠产品进行审核，如果没有达到毕业的条件，将继续给惠。 从2000年4月1日开始，一个受惠国或地区如果连续三年被世界银行划分为高收入国家或地区，日本对该国实施国家毕业[即该国所有产品不再享受日本普惠制优惠待遇（完全毕业）]。到2002年