石化产业调整和振兴规划细则公布.docVIP

石化产业调整和振兴规划细则公布 本文由九天揽月666贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 石化产业调整和振兴规划细则公布(全文) 石化产业调整和振兴规划 石化产业是国民经济的支柱产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，产 品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济 增长具有举足轻重的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、 扩内需、调结构的总体要求，确保石化产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特编 制本规划，作为石化产业综合性应对措施的行动方案。规划期为 2009-2011 年。 一、石化产业现状及面临的形势 我国是石化产品生产和消费大国。进入 21 世纪以来，石化产业保持快速增长，产业规 模不断扩大，综合实力逐步提高。工业增加值年均增长 20%左右，拉动国民经济增长约 1 个百分点。化肥、农药、成品油、乙烯、合成树脂等产品产量位居世界前列。相继建成了 14 个千万吨级炼油、3 个百万吨级乙烯生产基地，云南、贵州、湖北三大磷肥产区，青海、 新疆百万吨钾肥工程。但是，石化产业在快速发展过程中，长期积累的矛盾和问题也日益凸 现，主要表现为：集约发展程度偏低，产业布局分散；创新能力不强，高端产品生产技术和 大型成套技术装备主要依赖进口；产品结构不尽合理，中低端产品比重较大；资源环境约束 加大，产业发展与环境保护的矛盾加剧；农资供给需要加强，低成本产品产能不足，市场调 控体系不完善； 一些地区不顾资源、 环境条件， 不注重能源转换效率， 盲目发展煤化工。 2008 年下半年以来，受国际金融危机影响，石化产业受到较大冲击，国内外市场萎缩，生产持续 下降，企业库存增加、价格大幅下跌，行业经济效益下滑、生产经营困难。当前，我国石化 产品消费仍处于增长期， 油品、 化肥、 农药刚性需求长期存在， 高端石化产品市场潜力巨大， 必须抓住机遇，加快石化产业的调整和振兴，促进产业平稳运行和健康发展。 二、指导思想、基本原则和目标 (一)指导思想。 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定石化产品市场，保持产 业平稳增长；依托大型企业和产业基地，按照炼化一体化、园区化、集约化模式和发展循环 经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化石化产业布局；统筹国内外资源，保障农 资供给；推进自主创新，实施技术改造，发展高端产品，着力提高创新能力和管理水平；加 快结构调整和产业升级，不断增强产业竞争能力，进一步增强石化产业的支柱产业地位。 (二)基本原则。 坚持稳定生产运行与促进产业振兴相结合。既要着力解决当前石化产业面临的突出问 题，保障产业平稳运行，又要着眼长远，加快转变增长方式，促进产业升级，增强发展后劲。 坚持调整产品结构与增加有效供给相结合。抓住有利时机，优化资源配置，降低生产成 本，提高中高档产品比重，促进产品升级换代，增加有效供给能力，满足市场需求。 坚持加快技术改造与推进自主创新相结合。 加大引进技术的消化吸收力度， 推动产业技 术进步；强化技术改造，促进石化产业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发， 增强自主创新对产业发展的支撑能力。 坚持实施重大项目与调整产业布局相结合。 加快重大项目建设， 严格控制炼油乙烯新布 点，统筹考虑对外合作项目规划布局。推动大型企业兼并重组，优化资源配置，促进产业集 中布局、集约发展。 (三)规划目标。 2009—2011 年，石化产业保持平稳较快增长。2009 年力争实现平稳运行，经过三年调 整和振兴，到 2011 年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。 1。产量保持稳步增长。到 2011 年，原油加工量达到 40500 万吨，成品油、乙烯产量分 别达到 24750 万吨、1550 万吨。 2。农资保障能力增强。到 2011 年，化肥产量达到 6250 万吨(折纯)，钾肥产量达到 400 万吨(折纯)，高浓度化肥比重提高到 80%；在原料产地生产的化肥比重提高到 60%，生产成 本大幅下降；化肥储备基本满足市场调控需要。高效低毒低残留农药比重显著提高，县乡农 用柴油供应网络不断完善。 3。产业布局趋于合理。成品油“北油南运”的状况得到改善。长三角、珠三角、环渤 海地区产业集聚度进一步提高，建成 3-4 个 2000 万吨级炼油、200 万吨级乙烯生产基地。 煤化工盲目发展的势头得到遏制。 4。产品结构显著改善。2