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应对严峻挑战 力保工业增长 ——一季度全省工业经济形势分析 浙江省经济和信息化委员会 2009年4月22日 工业是遭受国际金融危机冲击最严重的领域，保经济增长的关键就是保工业。今年初，在危机深化的宏观经济环境下，我省工业陷入负增长，企业大面积亏损，形势十分严峻。从发展趋势看，全年保工业增长的任务十分艰巨。必须坚决贯彻执行中央宏观调控政策措施和省委、省政府的经济决策，将“保增长、抓转型、化危为机”作为工业经济工作的主线，奋发有为，共克时艰，力保全省工业增长大局稳定，当前的要务是遏制工业负增长。 一、当前工业增长严峻态势 （一）总体增长状况 一季度，全省工业生产和效益全面下降，投资增长乏力。1—3月，规模以上企业工业增加值1542.7亿元，比去年同期下降5.6%，出口交货值1639.8亿元，下降18.4%；据省调查队调查，规模以下工业生产也是下降。限额以上工业投资增长5.1%；扣除电力投资的制造业投资下降1.9%。规模以上企业利润总额260.4亿元，利税总额565.6亿元，分别下降20%和6%。 工业增长下滑程度罕见。有两大特征： 1、高深度 与去年同期相比，1—3月规模以上企业工业增加值增长率回落19.1个百分点，出口交货值增长率回落31.2个百分点，工业和制造业投资增长率分别回落9.9个和20.8个百分点；规模以上企业利润增长率回落38个百分点。 工业生产月度负增长是1990年以来所没有的，工业出口月度负增长是1998年以来所仅见的；1—2月工业总产值和出口交货值降幅分别达-13.7%和-19.1%，均创下我省改革开放30年以来的最低点。 与工业增长密切相关的指标也全面下滑。1—3月工业用电量下降7.9%，同比回落19.8个百分点；货物运输量下降3.4%，近10年来该指标均增长，最高增长率曾达17%。 2、全方位 分行业看： 30个制造行业中，1—3月工业总产值、出口交货值下降的均有26个行业，生产和出口增长的主要是小行业；利润下降的有23个行业。在统计的93个主要产品产量中，下降的有63个，下降面为68%。 分地区看：11个市的规模以上企业工业总产值下降的有7个，即经济总量大的杭州、宁波、绍兴、嘉兴、温州、台州及金华，其他市增长但增幅均明显回落。 分企业看：各类企业的工业增加值全面下降。其中最大部分的私营企业下降1.5%，港澳台资和外资企业分别下降3%和14.6%。 由此可以看出，当前我省受危机冲击明显影响的，从出口为主行业向内向为主行业蔓延，从下游行业向上游行业传导，从部分企业向企业整体波及，从发达地区向欠发达地区扩散。整个工业均受到严峻的宏观经济大环境的深刻影响。 今年来，全国工业增速也全面下滑。1—3月规模以上企业工业增加值仅增长5.1%，同比回落11.3个百分点。各省市区中，负增长的有6个，增速高于去年同期的仅2个、接近去年同期的仅4个（同比回落5个百分点以下）。 我省工业下滑程度更大，增速落在第29位，在发达省市中仅好于上海。其主要原因：一是我省企业对市场变化反映灵敏；二是连续4年来工业投入不足；三是长期积累的结构性和素质性缺陷制约。 （二）企业经营状况 在工业负增长的严峻情势下，企业经营困难加剧，构成工业经济运行的焦点问题。突出表现在四方面： 1、企业市场压力空前增大 企业经营压力的最大变化是，去年沉重的成本压力转为今年突出的市场压力。去年特别是上半年，各项成本全面上升，特别是能源原材料价格大涨，企业不堪重负。今年来，成本压力明显减轻。1—3月，能源原材料购进价格下降7.7%，去年同期则上升11%；规模以上企业主营业务成本下降13.3%，财务费用下降1.4%，管理费用仅增长3.4%，去年同期则分别增长20.9%、36.9%和20.5%。 但是市场压力急剧加大，成为影响工业增长的主要矛盾。如近期嘉兴市对242家规模以上企业问卷调查，认为市场需求不足是制约生产和出口的主要因素的企业，分别占86%和78.5%；温州市对753家企业问卷调查，反映当前生产经营最大难题是市场需求不足的企业占64.1%。 市场需求不足直接引发两大问题： 一是企业订单大量减少。据省商务厅3月底对出口3000万美元以上的企业调查，在手出口订单金额同比下降的占64.2%，持平的占22.2%，增长的占13.6%，而去年底的调查数分别为45.2%、27.3%和27.5%。温州市4月上旬对1852家企业调查，手持订单可供一个月左右生产的企业占38.5%，可供两个月以上的占49.1%，订单很少或没有的占12.4%。湖州市对企业调查，在手订单可维持一个月生产的企业占50%，可维持两个月和三个月生产的企业各占24%。各地反映，多数企业订单仅排到5月前。订单普遍呈“两多两降”特点：短期订单增多，中长期和中高端产品订单下降；订单执行的不确定性增多