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安全管理分析及对策 第一章 铁路运输安全的地位和作用 铁路是国民经济的大动脉，在国家的政治、经济、文化、国防、人民生活和国际交往等各各方面都发挥着举足轻重的作用，努力保证铁路运输生产安全是国民经济发展的迫切需要，也是全国人民的殷切希望。安全生产是党和国家的一贯方针，江泽民总书记在全国安全工作会议上做出了：“安全第一、常抓效益、慎防破坏”的重要指示。铁道部一再要求全路干部职工要从国家发展的高度，社会稳定的全局，人民利益的根本，铁路改革和发展的要求上，增强抓好安全生产的高度自觉性和强烈责任感，把安全摆在重中之重,首中之首的位置。铁路作为企业，正处在走向市场，提高服务质量，提高列车运行速度，吸引货源，增加客流，提高铁路信誉，提高经济效益的关键时期，安全问题显得尤为重要，它不仅关系到铁路工作人员自身的安全，更是广大旅客、国家财产平安抵达目的地的根本保障。同时也是铁路面向市场的客观要求和获得较好经济效益的根本保障。 第一节 行车安全在铁路运输工作中的地位 铁路行车安全是运输生产系统运行秩序正常、旅客生命财产平安无险、货物和运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全及时地运送到目的地，决定了铁路行车安全在各项工作中的首要位置。 第一，铁路不仅是重要的生产部门，它的安全关系到国民经济各部门物资的运送，同时又是社会服务部门，铁路输送着大量旅客，其服务质量和安全与否，还关系到广大旅客人身安全。同时在对外开放过程中，很多进出口物资的输送和外国朋友的往来，大都要经过铁路完成。由此，铁路安全工作好不好，仅影响到国内经济建设和社会稳定，而且还容易影响到国外，极易造成不良的国际影响。另外安全是铁路运输业本身的性质决定的，铁路运输的产品就是旅客和货物在空间上的位移。若安全得不到保障，也就无效益可言。 第二，运能和运量的矛盾也要求铁路必须把安全工作摆在首要位置。 铁路运输在与其它运输方式相比有较好的效率和显著经济效益，它运输量大、速度高。但若在运输过程中发生事故，其后果也必然严重。又由于铁路运输生产是庞大的联动机，环环衔接，环环紧扣，任何一个环节发生事故，都会影响到全局甚至全路的整个运输工作，都会给人民生命和国家财产带来损失。同时，也对铁路的自身发展造成破坏。统计资料表明，近十年来，我国每年平均发生铁路行车事故约17000件左右，致使3000多辆机车车辆遭到毁损，中断正线行车约2000小时，直接经济损失约1亿元左右。 安全是铁路运输产品最重要的品质特征，又是各项工作质量的综合反映，是国家法律赋予铁路运输的义务和责任。由此看来，安全生产在铁路运输工作中占有十分重要的地位。安全对于一个企业来说，它的内容非常丰富，有人身、消防、机械、交通、锅炉压力容器、电器行业安全等，铁路作为运输企业，其根本宗旨就是“人民铁路为人民”，目的就是把让广大旅客、国家财产安全运抵目的地。因此，铁路运输企业，应该在确保消防、机械、人身、设备等基础安全工作的同时，重点抓好行车安全。因为行车安全是确保铁路运输安全畅通的关键，是铁路运输安全工作的重点。在当前，确保铁路运输的安全，特别是确保行车安全是全路运输工作中的一项政治任务。 第二节 安全管理的作用 安全管理是指在生产活动中，消除事故隐患及有害因素向事故转化所采取的必要措施，是企业管理工作的重要组成部分和相应理论与方法的总称。安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安定因素与劳动者之间的对立统一规律，采取行政的、技术的、法律的、社会的和教育等手段，通过安全管理网络，按一定程序和手段在生产企业中推动安全工作，创造良好的生产环境和条件，使生产活动安全化、最优化，以求达到有效地控制设备事故、人身伤亡和职业危害的发生，提高生产效率，保证和促进生产任务的顺利进行，达到预期目的并取得最好效益。 安全的成败在于安全管理的好坏，安全管理工作的水平是安全的晴雨表。安全管理规范、科学就能很好的找出事故的根源，消除事故隐患从而有效控制、减少事故的发生；反之，安全管理不健全，运作不畅，安全生产处于失控状态，事故的发生就很难避免。可见，安全管理工作是运输安全的关键，在铁路运输安全工作中，具有重要作用。 多年来，我们尽管一直在探索保障运输安全的措施，但长期困扰我们的是许多措施往往是奏效一时不能到永远。客观地说，铁路由于是一个庞大的联动机，需要控制的时空太大，一时一事，一个环节上失控，就可能发生事故，无异给铁路安全管理工作带来了难度。所以，要想实现安全生产走向良性循环的轨道，就必须建立一套科学的安全管理办法。近年来的实践证明，目前全路正在开展的安全基础建设，就是运用了科学的管理方法，从加强基础管理入手，抓住关键环节而达到宏观控制的目的。科学的安全管理方法不仅作用于某些局部和环节，而是作用于运输生产的所有环节、