哈尔滨市2015年春节燃放期烟花爆竹.docVIP

哈尔滨市2015年春节燃放期烟花爆竹 经营安全管理工作方案 为全面做好2015年春节燃放期烟花爆竹经营安全管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）和《哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》（市政府令第240号），制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，深入贯彻《烟花爆竹经营许可实施办法》，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，严格标准，严把烟花爆竹零售经营准入关。强化责任落实，加大执法检查力度，全力保证2015年春节燃放期烟花爆竹经营安全。 二、工作目标 （一）全市实现烟花爆竹经营环节零事故。 （二）严格控制零售网点数量，2015年春节燃放期烟花爆竹临时零售网点审批数量不能超过去年，有条件的可以适当缩减。 三、组织领导 市安监局成立2015年春节燃放期烟花爆竹经营安全生产工作领导小组，由邬家连局长任组长，相关局领导任副组长，领导小组下设办公室,办公室设在市安监局监管三处，负责2015年春节燃放期全市烟花爆竹统筹协调工作。 四、工作职责 （一）市安监局负责指导各区、县（市）安监局烟花爆竹零售行政许可和安全管理工作。 （二）各区、县（市）安监局按属地管理原则，负责辖区内烟花爆竹企业日常安全监管工作；负责辖区内烟花爆竹零售经营许可和监督管理；负责组织辖区内烟花爆竹从业人员的安全教育培训；负责对辖区烟花爆竹经营单位贯彻执行相关安全管理措施情况进行监督检查；指导辖区内街道办事处、乡（镇）政府做好属地烟花爆竹安全管理工作。 五、工作步骤与工作内容 按照全市烟花爆竹安全管理工作的总体安排，烟花爆竹许可通告、烟花爆竹网点布设、资质审核、许可受理、销售配送、产品返库等各项工作的具体时间安排如下： （一）烟花爆竹许可通告阶段（2014年12月下旬） 各区、县（市）要在2014年12月下旬前，将受理烟花爆竹零售许可地点、电话等相关信息报送市安监局，市安监局将在市局网站进行通告，各区、县（市）要将相关信息在当地媒体进行通告，方便群众办理。 （二）烟花爆竹零售网点选址阶段（2014年12月30日至2015年1月10日） 各区、县（市）要依据布点规划，在往年网点选址的基础上开展布设工作，对于网点周边安全条件未发生变化的可直接进入行政许可阶段；对周边安全条件发生变化的，要依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）、《关于〈烟花爆竹经营许可实施办法〉的实施意见 》（黑安监发〔2013〕57号）和《哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》（市政府令第240号）要求，对其进行安全条件审查。 （三）人员资质培训阶段（2015年1月初至2015年1月底） 主要负责人、销售人员（每个摊点必须保证2名销售人员）必须经过安全知识培训，经考核合格，取得上岗资格，方可上岗经营。 （四）烟花爆竹零售经营许可办理阶段（2015年1月6日至2015年2月3日） 要严格按照《行政许可法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》规定的程序、条件进行许可，一个经营许可证只能设立一个零售摊点，鼓励长年守法经营者继续从事经营活动。城区内的烟花爆竹临时零售许可、占道审批继续实行联合审批，《烟花爆竹经营（零售）许可证》空白证件和标志由市安监局统一印制。 （五）烟花爆竹进货及配送阶段（2015年2月6日至2015年3月5日） 要根据辖区实际情况，认真做好烟花爆竹配送过程中的安全管理。加强烟花爆竹零售网点的执法检查，严禁超量配送和超量储存。督促零售经营者做好网点看护工作。零售网点从批发企业购买的烟花爆竹产品在2015年2月9日至2月10日可以存放在经营地点。 （六）烟花爆竹销售阶段（2015年2月11日至2015年3月5日） 要切实做好重点时段、重点地域烟花爆竹零售经营安全监管，合理安排执法力量和执法频次，保障烟花爆竹销售期间的安全。 （七）烟花爆竹返库代保管阶段（2015年3月8日前） 2015年3月5日24时停止销售后，要督促各零售网点将剩余的烟花爆竹产品及时返回批发单位，由批发单位代保管。批发单位要积极做好烟花爆竹代保管工作，做到安全、高效返库保管。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各区、县（市）安监局是《烟花爆竹经营（零售）许可证》申报、审查、审批、检查等工作的主体监管部门，要成立主要负责人参加的领导小组，督促指导，做好烟花爆竹审批工作。要根据本地区实际情况，统筹做好烟花爆竹经营许可、网点设置、产品配送、销售、日常管理等环节工作。合理压减零售数量，依法履行职责，落实属地责任，强化责任意识。 （二）继续实行安全责任险或风险抵押金制度 为进一步提