浏阳考察报告.docVIP

引入城市经营理念 突破资金瓶颈制约 依托城投公司加快推进城市建设步伐 ——关于赴浏阳市考察城投公司运作情况的报告 市政府： 9月上旬，我们开发区管委会与规划局一行4人，专程赴湖南省浏阳市，考察了该市借助城投公司这个平台，推进城市经营战略实施的情况。通过这次考察，我们学习了经验，促进了思想观念的转变，为我们下步城投公司的运作提供了值得借鉴的新思路。下面将这次考察的情况汇报如下。 一、浏阳市的基本情况 浏阳是湖南省东部的一个县级市，位于长株潭“金三角”地带，素有“中国烟花之乡”、“中国菊花石艺术之乡”的美誉，市域总面积5007平方公里，人口133万。浏阳市以鞭炮烟花、生物医药、纺织服装和花卉苗木等十大产业为主，其中鞭炮烟花享誉全球。2006年，该市实现生产总值210亿元，增长15.9％；实现财政总收入18.11亿元，增长20.2％，跻身湖南省十大出口基地和国家生物医药出口基地行列，2006年首次跻身全国县域经济基本竞争力百强县市。浏阳开发区于99年正式启动，已形成了“一园五区一带”的战略布局，其中核心区生物医药园规划面积为14平方公里，2006年被国家发改委命名为国家生物基地长沙生物医药园，引进企业110多家，其中世界500强企业有2家，目前开发区已建设为浏阳的新城区，具备了一个中等县的实力。2006年工业产值52亿，税收达到2.2个亿。 浏阳是一片神奇的土地，曾经一曲优美的《浏阳河》唱遍长城内外大江南北，使世人对浏阳这块红色土地充满无限向往。谭嗣同、胡耀邦、王震等众多耳熟能详、名垂青史的仁人志士从这里走出，一代伟人毛泽东同志曾多次踏上浏阳的土地，播下了革命的火种，留下了光辉足迹。浏阳与我们密山有着不解之缘，1908年，老一代军事家、革命家王震将军就出生在浏阳的一个农民家庭， 十几岁他就离开家乡走上革命的道路，1954年春，戎马一生的老将军率10万官兵挥师北上，千里迢迢来到密山垦荒建点，成为北大荒精神的创始人。目前屹立于兴凯湖畔的王震将军墓内放置的五色土，就取自浏阳经济开发区。 二、日新月异的浏阳城市建设 浏阳是革命老区，在1993年1月撤县设市时还带着国家级贫困县的帽子。那时浏阳城区面积仅有6.3平方公里，人口不足8万。这些年来，浏阳人发扬敢为人先的精神，以超常的胆识和魄力搞建设，演绎出一曲与时俱进的时代凯歌，经济社会的发展取得了辉煌成就，特别是浏阳的城市建设突飞猛进、日新月异，在全省乃至全国独树一帜，被誉为“浏阳现象”。 如今的浏阳与过去已不可同日而语， 昔日拥挤在穷山沟里的小城仅仅用十年时间就发生了天翻地覆的变化，一座新颖的、具有现代化雏形的山水城市正在悄然崛起，过去坑洼的角落如今变成了城市绿地、广场、公园；以前低矮破旧的平房、棚户区已变成了高楼大厦、花园小区。走在浏阳市区，你就可以体会到浏阳人的大手笔、大气魄，其规划之超前、建设标准之高令人叹为观止，大大超过同类县级市水平。漫步浏阳城，让人感觉仿佛身处大都市，一排排壮丽、典雅的建筑如雨后春笋般展示在世人面前，风格新颖的各式楼房鳞次栉比、美不胜收，道路车水马龙，宽阔整齐，繁华似锦，呈现一派繁荣景象，让人留恋忘返，城市的建设者，把浏阳城打扮的分外美丽，城区面积已达到18.5平方公里，比1993年撤县设市时扩大了3倍；人口增至18.2万，城市绿化覆盖率达40．6％，城市污水处理率达93％，居民住房状况综合指标居全国县级市之首，荣获“中国人居环境范例奖”。与十年前比，浏阳河畔发生了翻天覆地的变化，古老的山水城市正焕发着崭新风姿，真可谓“盛世腾飞谱新曲，山城十年焕新姿”。 三、浏阳市的经验与做法 在感叹浏阳城市建设取得辉煌成就的同时，我们也在探寻浏阳城市建设快速发展的秘诀。为此，我们先后拜访了规划、建设和城市投资公司的领导。从我们了解的情况看，浏阳城市建设的经验是多方面的，但是其中最重要的一条就是他们在城市建设中，充分发挥市场机制的作用，依托城投公司破解了资金短缺的难题，用经营城市的理念建设城市、发展城市。 1、转变观念，突破传统的城市建设投入模式 浏阳城市建设是在撤县建市后开始加速的。过去，浏阳城镇化水平相当低，从93年起浏阳把自己定位为“市”，立志用5～10年打造一座新城。为此，浏阳市领导着眼21世纪的需要，把城市发展放在长株潭“金三角”城市群的大格局中去考量，高起点、高标准筹划浏阳未来的城市格局，不昔重金聘请国内外一流的单位，完成了具有战略性、前瞻性的高水平城市总体规划，力争把浏阳打造成为特色突出的江南第一山城。 浏阳在城市大规模建设的初期沿用了政府包揽的老办法，城建项目四面开花，市财政状况曾一度吃紧，由于资金问题不足许多项目迟迟开不了工，已开工的项目又因资金不到位进展十分缓慢。面对这些矛盾，浏阳人开始反思了，他们清醒地认识到，城市建设需要巨额资金来支撑，对于一个财