浅析贸易自由化与反倾销关系.docVIP

　摘 要 随着全球经济的飞速发展，贸易自由化越来越成为各国经贸往来的一种趋势。然而，随之出现的反倾销政策往往又阻碍着贸易自由化的进程，如何理解反倾销政策在各国贸易自由化这一共识下的存在。本文通过对贸易自由化与反倾销政策关系的分析，解释了这一问题并给出我国应对反倾销政策的合理化建议。 关键词：贸易自由化；反倾销；贸易救济；建议 一、贸易自由化与反倾销的含义 1.贸易自由化 贸易自由化是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程或结果。无论是以往的关贸总协定，还是现在的世贸组织，都是以贸易自由化为宗旨。 经过长达18年的“入世长跑”，在当地时间2011年2月16日于瑞士日内瓦举行的世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议上，俄罗斯正式加入世贸组织。加上稍后加入世贸组织的黑山共和国与萨摩亚，世贸组织成员国扩大到157个国家和地区。作为当今世界第六大经济体，俄罗斯加入世界贸易组织将给世界贸易和投资格局带来深远影响。正如世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米评价说，这意味着为世界开辟了新的贸易机会，世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易总量。我们知道，贸易自由化是世界贸易组织的原则，世贸组织的迅速发展也就意味着贸易自由化逐渐成为全世界的共识。同时，亚太经合组织、北美自由贸易区、上海合作组织也都以贸易自由化作为自己的共识，它们共同推动着世界贸易的自由化。 然而在各国消减关税、减少国家补贴以及逐渐废除许可证制度的情况下，反倾销政策就成为一些国家保护本国幼稚产业或者新兴产业的一种有效手段。 20世纪80年代之前，反倾销措施的使用主要限于几个发达国家或地区，如美国、欧共体、澳大利亚、加拿大和新西兰。这些主要反倾销措施的使用国家或地区每年提起的反倾销申诉数量在24～36件之间。从反倾销的裁决结果来看， 1970年之前只有5%的案件最终做出征收反倾销税的肯定性反倾销申诉裁决。东京回合谈判结束之后，随着《反倾销守则》(Antidumping Code)的制定取得实质性的进展，缔约国使用反倾销措施的情况发生了显著的变化。在20世纪80年代期间，世界范围内的反倾销申诉案件启动数量达1600多件。进入90年代后，反倾销的这种戏剧性的增长状况扩大到了发展中国家。特别是世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)建立之后，在《反倾销协议》(Anti-dumping Agreement)基础上，50多个发展中国家开始制定或重新修订反倾销规则。1995～2009年，世界范围内启动的反倾销申诉多达3683起(其中发展中国家占了1983起)。2001年全球反倾销数量达到了366件这样创纪录的年度数量。尽管此后每年的统计数量有所下降，但是年均也在200件以上，2007年下降到163件之后，2008年和2009年又有所回升，达到213件和209件。WTO成员之间这种对反倾销措施的普遍使用构成了对世界自由贸易体制的新挑战，人们开始担心反倾销制度的运行，不断上升的WTO成员之间贸易和竞争政策，以及反倾销政策之间的冲突，会对世界自由贸易体制产生消极影响。 三、贸易自由化与反倾销关系分析 从以上数据我们可以知道，世贸组织成立以后，反倾销案件呈井喷式的增长；而最近几年反倾销案件有平稳过渡的趋势。这其中反映了贸易自由化与反倾销怎样的关系呢？ 1.反倾销是贸易自由化的产物 全球贸易自由化进程中，关税与贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT)和世界贸易组织（World Trade Organization WTO）始终扮演着重要的角色。 在关税与贸易总协定的组织下，各方进行了8轮多边贸易谈判。前5轮谈判主要使得各种应税商品关税得以减免。第六轮谈判于1964至1967年在日内瓦举行，也被称为肯尼迪回合（Kennedy Round).此回合的谈判内容非常广泛，也非常复杂，不仅涉及农业产品，也涉及工业产品，不仅涉及关税壁垒，也涉及非关税壁垒，对工业品的关税减让涉及到全面减税和线性减税。第七轮回合也被称为东京回合，是以消除非关税壁垒为主的关贸总协定谈判。在1979年谈判结束时达成一揽子大范围的关税减让协议；在非关税壁垒措施方面，达成了某些关于公平贸易的协议，以减少非关税壁垒，包括政府采购协议，进口许可证手续协议，等等。关贸总协定的第八轮回合也被称为乌拉圭回合（Uruguay Round)，超过100个国家和地区派代表参加了谈判。乌拉圭回合主要取得了以下进展：第一乌拉圭回合结束后，关税得到了进一步降低。减税产品涉及的贸易额高达1.2万亿美元，减税幅度是40%，有将近20个产品大类实行零关税。第二，非关税壁垒受到束缚。乌拉圭回合达成了12个全球性的与降低非关税壁