佳木斯市本级年财源目建设发展规划.docVIP

佳木斯市本级2008－2010年财源项目建设发展规划 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，坚持科学跨越式发展，为我市经济实现又好又快发展提供财力保障，结合我市的实际，根据《佳木斯总体发展规划》和《佳木斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划，以下简称财源发展规划。 一、开展财源项目建设工作的优势 --政策优势? 中央实施东北老工业基地振兴战略、支持粮食主产区战略、建设社会主义新农村战略、对俄经贸科技战略升级、国家对松花江流域污水治理以及生态环境建设、绿色农业和农业产业化发展战略，特别是我省重点支持东部煤电化基地建设等一系列相关政策，为我市的经济发展营造了良好的政策环境。党的十七大后，国家加大科技创新力度和加快新型工业化的发展步伐，为我们在原有基础上进一步加快发展提供了可能。 --区位优势? 三江经济区是黑龙江省东北部的重要经济区域，包括佳木斯、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春等市，总面积13．56万平方千米，占全省面积的30％，是我省的重要粮食产区和煤炭生产基地。佳木斯市位于三江经济区的中心城市，是东北亚经济圈的重要物流节点和三江经济区的物流中心，辐射能力较强，发展现代物流、商服业得天独厚。拥有发达的水陆空立体交通网，是我省东北部地区重要的交通枢纽。多条铁路、国家及省级公路干道贯穿我市。扩建以后的飞机场是我省东北部地区唯一一条链接国际、国内的空中航线。 --产业优势? 我市是东北老工业基地，装备制造业、轻工、能源重化工等行业门类齐全，基础雄厚。几年来通过实施“一城三基地”发展战略，企业改组、改制，引进战略合作伙伴，实施区域协作配套等发展战略，使老工业基地重新焕发了生机，初步实现了做大做强。电机、煤机、大型联合收割机已经成为全国同行业的佼佼者。 二、财源项目建设工作的指导思想和基本原则 （一）指导思想 紧紧围绕服务市“十项重点工程”这一中心工作，找准优势、放大优势。以支持大项目和园区建设为重点，抢抓我省重点支持东部煤电一体化的有利契机，实施品牌战略，推动企业自主创新，鼓励企业做大做强；大力发展现代服务业，努力打造全省东北部高端服务中心；充分发挥财政资金的导向作用，筹集和吸引更多的项目建设资金，为加快“富民兴佳”进程提供财力支撑。 （二）基本原则 一是巩固老财源与培植新财源相结合的原则，在大力培植新财源的同时，千方百计扩大现有财源，集中力量重点扶持一批大型企业集团，担负起主体财源的重担；二是因地制宜，统筹规划的原则，按照“宜工则工，宜农则农、宜商则商”的思路，增强财源建设的针对性和可操作性；三是科技先导，机制创新的原则，加大科技创新力度，推广和应用先进的科学技术成果，增强项目的科技含量；四是注重效益，增加收入的原则，把发展生产，提高效益，增加财政收入作为财源建设的出发点和落脚点，不断增加财政收入总量，增强财政经济实力和发展后劲；五是突出重点，梯次推进的原则，进一步完善项目库建设，实现财源项目滚动管理，区分轻重缓急，有计划分步骤地推进财源建设。 三、财源项目建设工作的目标和重点 （一）工作目标 ?新时期财源建设总体目标是实现“四个稳步增长”。 1、对财源项目建设的资金投入稳步增长。各有关部门应密切配合，共同向上争取资金、争取专业银行贷款、扩大担保公司资本金规模。计划融资8亿元，向上争取资金3亿元，不断加大对财源项目资金投入。 2、财源项目对财政的贡献率稳步增长。加大财源建设力度，重点支持海绵钛等10个财源大项目。10个项目全部投产达效后，预计可新增税金9.9亿元。 3、企业销售收入稳步增长。到2010年市本级规模以上工业企业销售收入达到164亿元，年均增长26%。 4、财政收入稳步增长。全口径财政收入、一般预算收入、税收收入年均增幅17%，到2010年全口径财政收入、一般预算收入、税收收入分别达到27亿元、13亿元和24亿元，力争财政收入翻一番。 （二）工作重点 1、依托资源优势，推进基础财源建设。围绕绿色、特色做文章，化资源优势为财源优势。 ――粮食深加工业。我市地处三江平原腹地，粮食资源丰富，今后一个时期要大力发展粮食加工业。以益海粮油、阳光生化、吉庆豆业、大明宝贝面粉公司为龙头，通过水稻、玉米、小麦、等粮食的精深加工和综合利用，形成规模强大的龙头带基地加农户的产、购、加、销一条龙的产业格局，通过原粮的就地转化和加工增值，带动农民致富，促进财政增收。重点支持益海粮油、阳光生化等项目。 ――畜牧业。为促进畜牧业产业链条的形成和壮大，要以森宇牧业、南京雨润、金锣集团、米高扬肉制品加工厂为龙头，努力构筑种猪繁育、商品猪饲养、生猪屠宰及肉制品精深加工的产业格局，化资源优势为产业优势，努力把税收留在当地，实现区域化布局、标准化养殖、规模化生产和集约化经营。重点支持森宇牧业种猪繁育及商品猪饲养项目、南