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我国城镇居民医疗保险剖析 ——历史、现状、问题及趋势 城居保发展历史 2007年7月，《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》中指出，从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点，首批试点共79个城市和地区,2008年扩大试点城市为229个。 山东省所辖17市分三批进行试点：2007年首批6个城市试点，2008年第二批6个城市试点，2009年其余5市试点。 新医改中指出，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。 城居保发展现状 基本目的 旨在探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。 医疗保险制度覆盖范围不断扩大 中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。 参保情况 截至2007年底，全国城镇居民基本医疗保险参保人数4068万，其中88个试点城市参保人数2583万，已有62万参保居民开始享受待遇。 城居保发展现状—山东省 参保人群：普通参保居民、未成年人中的困难人群、成年人中的困难居民(包括低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等)。 筹资标准：试点之初，成年人每人