代建管理暂行办法.docVIP

什邡市政府投资非经营性项目 实行代建管理的暂行办法 为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益，规范我市财政投资项目管理，促进廉政建设，根据《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》和什邡市人民政府办公室2011年5月3日第十二期《关于2011年国有土地出让收入计划和平台公司重点工作有关问题的会议纪要》中，支持“什邡市弘诚工程招投标有限公司发展项目管理、招标代理、造价咨询业务，各部门相关业务可优先考虑委托弘诚公司实施，弘诚公司招标代理费暂不收费。探索免费服务，财政适当安排工作经费，以奖代补。”的会议精神及相关法律、法规，结合什邡市实际项目情况制定什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。 　一、什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的范围 　　(一)鉴于什邡市政府投资规模具体情况，参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第一条规定，建议我市凡政府投资在200万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经市人民政府批准同意。　　(二)市政府投资是指市政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：　　1、市级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。　　2、国债专项资金。　　3、纳入市级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。　　4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。　　5、使用国际组织和外国政府援助资金。　　6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。　　7、市级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。　　(三)非经营性项目是指不以营利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。　　(四)代建管理是指由市人民政府授权的专门管理机构通过委托方式确定专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。 　二、代建管理的原则　　参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第二条规定政府投资非经营性项目实行代建管理，坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。 三、??市政府成立专门的代建领导小组及各职能部门工作职责 ??????（一）市政府成立什邡市政府投资非经营性项目代建领导小组（以下简称市代建领导小组，名单附后）负责协调、解决代建工作中的重大问题。领导小组下设办公室（以下简称市代建办，德阳市已成立代建局）具体负责项目代建管理的日常工作。 ???????（二）市代建办是市政府授权具有法人资格的专门管理机构，工作经费由财政全额拨款。其主要工作职责是： ???????1．制定项目代建管理规则、实施细则、运行程序。 ??????2．组织公开招标或委托等方式选择勘察、设计、施工、监理等单位并参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第三条第（二）小条规定，建议委托我市政府国有项目管理公司进行项目管理工作。 ??????3．全过程监管项目建设，协调解决建设中的问题。 ??????4．负责控制投资、质量和工期，防止超规模、超标准、超概算。 ??????5．组织项目竣工验收，移交使用单位。 ??????6．定期向市代建领导小组和市级有关部门汇报工作，重大事项报领导小组或市级有关部门审定。 ??????7．指导全市政府投资非经营性项目代建工作。 8.指导政府国有项目管理公司的工作 （三）?参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第三条第（三）小条规定，建议我市发展改革局、市住建局、市水利局、市交通局、市财政局、市审计局、市监察局、市国土资源局、市公安局和其他有关部门在各自的职责范围内依法对代建管理工作有关事项进行审批、核准、备案和监督。　　1、市发改局负责市政府投资项目的审批、核准、备案并监督控制项目建设规模、标准、概算，对工程重大变更调整进行审核、备案；筹集建设资金、下达年度计划、确保建设资金到位；负责招标事项的核准以及项目投资效益后评价工作。　　2．市财政局负责资金使用的监管。建立项目资金专用帐户，审核工程重大变更资金使用的合理性，依照规范、标准．按合同约定和工程进度拨付工程款。　　3、市住建局负责房屋建筑、市政工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。 市水利局负责水利工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。 市交通局负责交通工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。 　　4、市监察局负责对涉及政府机关、公务人员和行政机关任命的其他人员履行职责的情况进行监督，加强廉政建设，处理项目建设过程中的投诉举报，查处违法、违规