提高个体增值税起征的政策效应及管理取向.docVIP

提高个体增值税起征点的政策效应及管理取向 个体增值税起征点调高是一项惠及民生的利好政策，但在基层税收征管实践中也出现了一些亟待解决的现实问题。本文对提高个体增值税起征点政策执行效应进行了深入分析，并对如何继续落实好此项政策提出建议。 一、个体税源管理情况 该局对个体总户数、未达增值税起征点户数、未达增值税起征点率、发票适用面、入库增值税税款情况、减免收入、户均税负等情况进行了动态观察和分析，详见《2011年11月-2013年4月新华国税个体管理情况分析表》。 2011年11月-2013年4月新华国税个体管理情况分析表 单位: 金额，元；户数，个 项目 日期 个体总户数 未达增值税起征点 未达率% 纳税户 个体增值税税收 户均税负 发票使用面% 减免收入 2011年11月 3222 108 3.35 3114 2109194 677 50.83 376367 2011年12月 3224 2078 64.45 1146 1893100 1652 52.08 2012年1月 3253 2016 61.97 1237 1823727 1474 44.79 2012年2月 3290 2097 63.74 1193 1711240 1434 43.98 2012年3月 3360 2139 63.66 1221 1647458 1349 43.21 2012年4月 3413 2173 63.67 1240 1755616 1416 43.22 2012年5月 3491 2242 64.22 1249 1763347 1412 45.98 2012年6月 3531 2299 65.11 1232 1691721 1373 42.87 2012年7月 3591 2333 64.97 1258 1701058 1352 42.97 2012年8月 3672 2394 65.2 1278 1699875 1330 41.8 2012年9月 3739 2421 64.75 1318 1714372 1301 43.27 2012年10月 3749 2436 64.98 1313 1739230 1325 42.83 2012年11月 3804 2478 65.14 1326 1848131 1394 43.69 2012年12月 3853 2527 65.59 1326 2008032 1514 46.17 2013年1月 3862 2554 66.13 1308 2093471 1601 45.18 2013年2月 3865 2559 66.21 1306 1821284 1395 36.86 2013年3月 3917 2619 66.86 1298 1599081 1232 41.1 2013年4月 3964 2665 67.23 1299 1676583 1291 39.68 备注: 1、个体总户数、未达增值税起征点户数、未达增值税起征点率、发票适用面数据取自税收分析监控系统监控管理--征管质量指标--辅助指标。 2、个体增值税税收取自ctais个体增值税税款开票数。 3、个体减免收入数据取自自税收分析监控系统监控管理--查询统计--税收优惠--增值税优惠--增值税直接减免税统计表 4、其他数据依据以上数据计算得来。 二、政策执行效应分析 （一）提高个体工商户增值税起征点的积极效应 1．享受提高个体增值税起征点政策群体在增大，实惠在增加。个体增值税起征点调高政策实施前一个月，该局享受优惠的个体工商户为108户、优惠面3.35%、减免销售额37.64万元，该政策实施当月，该局享受优惠的个体工商户增加到2078户，优惠面64.45%，减免销售额2514万元。一年多来，享受政策的优惠户数和优惠面还在增加，2013年 4月份享受优惠的个体工商户增加到了2665户，优惠面上升到了67.23%，减免销售额提高到了3098万元。纳税的个体户的增值税户均税负也由提高个体增值税起征点政策实施当月的1652元下降到2013年4月份的1291元。 2．提高了税务机关抓“大”的能力。个体工商户对税收总量的贡献率比较低，2012年个体税收2155万元，约占新华区局税收总量259734万元的0.83%左右，但占用税源管