南通市区热电规划-1215资料解读.doc

第一章 概述 1.1 规划背景 “十一五”是南通市（市辖区，下同）实现跨越式发展的重要时期。苏通长江大桥已正式通车，崇启大桥开始兴建，崇海大桥、通沪铁路开展前期工作，南通已全面进入桥港时代，与上海、苏南的联系也更加紧密，使整个南通融入了“上海一小时经济圈”，南通经济发展速度大大加快，综合实力全面提升。2009年江苏沿海开发上升为国家战略，南通市同时跻身国家长三角一体化发展和江苏沿海开发两大战略，为南通市更高层次、更高起点上推进沿海开发和全面跨越、全面腾飞，创造了历史性的机遇。2009年3月，南通市行政区划调整，将通州市整体划入南通市区，南通市辖区行政区划面积由原来的381增加到1706，为优化产业空间布局和城市形态结构、提高人居环境质量提供了更大的发展空间。南通经济技术开发区是我国首批14个国家级经济技术开发区之一滨江临海2009年9月，位于通州区的锡通科技产业园项目已正式启动，该项目不仅仅是南通近期内扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力的最重要发展平台，也将是长三角经济转型重要试验基地及苏北、苏中地区经济跨越发展的重要引擎，为南通创造了新的城市增长极。“十二五”是南通市区新一轮沿江沿海开发与长三角一体化发展的关键时期，是在全面建成小康社会基础上向基本实现现代化迈进的重要时期。经济快速发展，给南通市的供热提出了新的需求。为满足南通市经济快速和持续健康发展以及节能减排、合理利用资源的要求，有必要尽快编制《南通市区热电联产规划》。 1.2 规划依据 1.2.1 国家相关法规与文件 （1）《中华人民共和国节约能源法》和《节约能源管理条例》 （2）《中华人民共和国电力法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 （4）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （5）《中华人民共和国大气污染防治法》 （6）《关于发展热电联产的规定》（急计基础[2000]1268号） （7）《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（国家发改委，发改能源[2004]864号文） （8）《关于进一步促进热电联产行业健康发展的通知》(国家发改委、建设部)； （9）《热电联产规划编制规定（报批稿）》（国家发改委） （10）《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（国家发改委、建设部，发改能源[2007]141号文） （11）《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国务院，国发〔2007〕2号文） 1.2.2 行业规范 （1）《火力发电厂设计技术规程》（DL5000-2000） （2）《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-94） （3）《城市热力网设计规范》（CJJ34-20） 1.2.3 南通市相关规划及资料 （1）《南通市城总体规划（2009-2030）》 （2）《南通市土地利用总体规划（2006-2020）》 （3）《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 （4）《南通电网“十二五”发展规划（初稿）》 （5）《南通市年环境状况公报》 （7）《201年南通市政府工作报告》 （8）《南通市2010年国民经济和社会发展统计公报》 （9）《南通市腰沙-冷家沙区域综合开发战略规划》 （10）《南通市通州区滨江新区产业发展规划》 （11）《通州滨海工业区开发建设可行性研究报告》 （12）编制范围内各区其它经济社会等相关资料 （13）南通市发展和改革委与江苏省工程咨询中心签订的关于编制《南通市热电联产规划（2011-2015）》的委托书 1.3 规划原则 1.3.1 统筹规划、合理布局 南通市区热电联产规划服从南通市国民经济与社会发展规划，并与城市总体规划、产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相协调，具有一定的前瞻性和适用性。本规划从南通市市区实际情况出发，结合近期需要和未来的发展，对全市区统筹考虑，科学划定供热分区，突出重点，协调平衡。 在供热分区划定的基础上，根据南通市市区供热现状、产业发展规划，以及集中供热原则，统筹布局各热源点，避免重复建设，热源点选址和热网布置结合总体规划、土地使用规划因地制宜进行，减少热力管网投资和运行费用。热源布局原则按照以热水为供热介质的供热半径一般按20km考虑，在10km范围内不重复规划建设此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8km考虑，在8km范围内原则上不重复规划建设此类热电项目。布局优化应突破现有的管理、投资体制，打破地区与企业界限。 1.3.2 集中供热、以热定电 本规划严格执行国家环保政策，大力发展热电联产和集中供热，已有热电厂供热的区域内，应逐步完善供热管网、拆除小锅炉，削减大气污染物排放量，达到节能减排目的。热电厂的建设以供热为主，以热定产，供热优先，保证和满足城市居民生活、公共设施和工矿企业对供热的需要。 1.3.3 规模适度、经济高效 南通市区热电联产