形势和政策论文中国特色新型城镇化.docVIP

论中国特色新型城镇化 党的十八大报告指出“坚持走中国特色新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度 融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 从十八大报告中我们不难看出城镇化在现代化建设中的重要 地位。 一、城镇化是实现现代化的重大战略选择 城镇化是中国现代化进程中的一个基本问题，也是一个 大战略、大问题。当前我国已进入工业化中后期，工业化创 造供给，城镇化创造需求，城镇化滞后于工业化将抑制国民 经济的良性循环，只有工业化和城镇化协调发展，才能不断推动社会主义现代化进程；而城 镇化与农业现代化都是农村、农业发展的路径和手段，相互 依托，相互促进。所以说推进城镇化是扩内需调结构的重要 抓手，也是解决城乡二元结构，实现从农业国向工业国转变， 建设社会主义现代化的基本之策。 二、城镇化过程中存在的问题 改革开放以来，我国城镇化快速发展，特别是进入 21 世 纪后的十多年来，城镇化发展速度非常快。但同时， 过去多年的城镇化过程中也有很多问题值得反思。 过往的城镇化不少地方走的是“规模扩张式”的道路。 城镇化过程，往往伴随的是投资扩张的热潮，借城镇化之名， 以土地为重要抓手，大肆建房、人为造城，城镇化沦为部分 地方政府获取土地财政的手段。 这种不以人为本，不考虑资源、环境承载能力的城镇化， 导致城镇化过程中出现许多尖锐的矛盾。 基于过去多年城镇化进程中存在的问题，下一步推进城 镇化，我们必须借鉴以往的经验教训，以科学发展观为指导， 走中国特色新型城镇化道路。 三、推进中国特色新型城镇化应采取的战略 （一） 以人为本发展战略 加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”的转变。城 镇化的主体是农民，城镇化中最根本的是“人”的要素，而 不能只片面关注“物”的要素。 因此，在推进城镇化进程中，必须坚持“以人为本”， 善待农民：一是农村开展土地整治工作中必须尊重农民意愿， 维护农民权益，不搞强迫；城乡建设用地增减挂钩的周转指 标使用所获得的收益应全部返还“三农”，这也是产权在法 理上的要求。二是对已进城的农民，要让他们在就业择业、 劳动报酬、医疗保险、子女教育、社会保障、住房租购和公 共服务等方面与城市居民享有同等待遇。 总之，在城镇化推进过程中，必须始终把城镇化的成果 是否惠及农民、农民是否安居乐业作为城镇化成功与否的评判标准。城镇化进程如果不能解决农民问题，这个“城镇化” 就是一个伪命题。 （二）多元化发展战略 中国在现代化进程中，必须坚持两个并行不悖：大、中、 小城市和小城镇协调发展并行不悖；城镇化与新农村建设双 轮驱动并行不悖的多元化战略。中国农村人口数量庞大，区 域间自然经济社会条件禀赋各异，不能照搬别国模式，也不 能采取整齐化一的城镇化模式，必须走中国特色多元化发展 道路。 在推进城镇化的过程中，绝不能放松对农村的建设和发 展。尽管我们的城市化不断地推进，但是农民的数量仍然是 巨大的。2030 年前后，中国总人口将达到 15 亿左右的高峰， 届时即便城镇化率达到了 70％，生活在农村的人口仍有 5. 亿 之巨。保障生活在农村的这部分人共享全面建设小康社会和 现代化的成果，是构建和谐社会的必需。由此可见，城镇化 可以解决部分“三农”问题，但真正的农业、农村、农民问 题仍不能放松。因此，一定要坚持推进城镇化和社会主义新 农村建设双轮驱动。 （三）产业支撑战略 推进城镇化需要不断强化产业支撑。城镇化与工业化， 可以说是一个问题的两个方面，二者相辅相成。城镇化要有 产业支撑，通过产业发展促进就业和创业，防止城镇“空心化”； 同时产业发展也需要城镇化提供平台，产业发展要以城市为 依托，才能防止“孤岛化”。所以，在推进城镇化过程中， 必须把新型工业化和新型城镇化作为一个有机整体，强化“两 化”互动、产城融合的理念，坚持以工业化为主导推进城镇化， 做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、 产业上三产融合。 中国特色新型城镇化是我国必经的过程到目前为止我国已经取得了不俗的成绩但同时也存在许多问题我们需要坚持正确战略，这样才能真正实现中国特色新型城镇化