土地储备审批办事指南.docVIP

 土地储备审批办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市土地储备审批的申请与办理。。 二、事项名称和代码 事项名称：土地储备审批 事项代码：0480 三、办理依据 1．法律：《中华人民共和国土地管理法》 2．行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《土地储备管理办法》第二章（计划与管理）第六条规定各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。 3．地方法规：上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法。 4．地方规章：《上海市土地储备办法》第六条（储备范围）规定下列土地应当纳入土地储备范围： （一）滩涂围垦成陆并经验收合格的土地; （二）拟转为经营性建设用地的原国有农用地; （三）拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地; （四）拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地; （五）土地管理部门依法收回的闲置国有土地; （六）市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。 5．规范性文件：《上海市土地储备办法实施细则》全文。 四、办理机构 （一）办理机构名称 上海市人民政府[授权上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）具体实施] （二）办理权限 有下列情形之一的，由市规土部门审查，报市人民政府审批： 1）城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，原则上由市规划土地管理部门办理用地审批）； 2）国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目； 3）跨区（县）的建设项目； 4）其他需要由市人民政府批准的建设用地。 除上述情形外均由区县局办理。市规土局委托区县局或市派出机构办理的，可由受委托的区县局、派出机构规土部门办理。 （三）审批内容 审批储备机构是否可通过前期开发或收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地两种方式储备土地。前者持前期开发的立项批文、建设用地规划许可证及列入储备年度计划的证明向市规划土地管理部门提出土地储备的用地申请；后者持收购储备协议、列入储备年度计划的证明和原土地使用者的房地产权证向市规划土地管理部门提出土地储备的用地申请。 （四）法律效力 按照《上海市土地储备办法》的规定，储备地块的前期开发立项批准后，土地储备机构可以向规划土地管理部门申请办理建设用地规划许可证和建设用地批准文件。其中，储备地块涉及农用地转用征收农村集体土地的，由规划土地管理部门依法定程序办理农转用及土地征收手续后，办理土地储备批准。 （五）审批对象 市、区两级土地储备机构、市政府批准的其他专门土地储备机构在本市行政区域内开展土地储备的。 五、审批条件 （一）准予批准的条件： 1．报审要件真实、有效。 2．用地范围符合《上海市土地利用总体规划》和各区县土地利用总体规划，应在集中建设区范围内。 3．项目不在国土资源部发布的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》目录范围。 4、土地已列入储备年度计划的证明。 5、通过前期开发方式储备土地的，应持前期开发的计划部门核发的立项批文、规土部门核发的建设用地规划许可证及列入储备年度计划的证明文件。 6、通过前期开发方式储备土地的，涉及“空转”的应提供“空转”出让合同、上级部门土地资产处置批文材料。 7、通过收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地方式储备土地的，应持收购储备协议、规土部门核发的列入储备年度计划的证明和原土地使用者的房地产权证等文件。 8、需要征收集体土地的不予办理理，需另行按分批次办理征收。 9、土地所在区县人民政府征询意见回复应说明项目征占土地是否存在权属争议、纠纷，司法或行政强制；存在司法或行政强制的或不说明具体情况的不予办理。 10、收购储备的地块存在房地产抵押的，不予办理。 (二)不予批准的情形： 1．不符合上述条件。 2．与管理部门管理要求不符的其它情况。 六、审批数量 无审批数量限制 七、申请材料 （一）形式标准 无形式标准要求。 （二）行政审批申请材料目录 序 号 提 交 资 料 名 称 纸质/电子报件 份数 纸质/电子报件 要求 1 上海市建设用地行政事务审批申请表 原 件 1 纸质和电子报件 登录“上海规划和国土资源管理局”网站，按规定填写完整，网上填报后打印出书面，申请单位盖章 2 关于土地储备审批有关事项的请示 原件 1 纸质 字迹清晰，图章有效 3 建设单位营业执照或法人代码证 复印件 1 纸质 与申请书，以及原件一致，并通过年检 4 具备房屋权属调查资质的机构出具的房屋权属调查报告书（勘测定界）和勘测定界图，含建设拟征（占）地土地权属情况汇总表 原件 1 纸质和电子报件 填写准确、字迹清晰，图章有效 5 地籍图 原件