加强信用担保立法,进信用担保的健康发展.docVIP

加强信用担保立法，促进信用担保的健康发展 甘功仁 中央财经大学法学院 教授，博士生导师 　　信用担保是指由专门的信用担保机构为中小企业向银行贷款提供保证服务，接受担保服务的中小企业向信用担保机构交付一定担保费用的担保方式。当被担保的企业不履行或不能履行债务时，由信用担保机构对贷款银行代为履行债务。信用担保是保证担保的一种特定形式，但它又与自然人保证和一般法人组织的保证不同。信用担保产生于 20 世纪二三十年代的工业化国家 ,担保的对象是中小企业,目的是为贯彻国家的中小型企业政策服务,促进中小企业的发展。从国外开展信用担保的实践看,运用中小企业信用担保制度扶持中小企业的发展,是世界各国的通行做法。 　　我国自改革开放以来,中小企业有了长足的发展，到目前为止，中小企业已经超过1000万户，工业总产值和利税的比重分别占全国总数的60%和40%左右，提供的就业岗位约占城镇就业总数的75%。中小企业已经成为国民经济的重要组成部分,对经济和社会的发展作出了重大贡献。但是，中小企业在迅速发展的同时,也遇到很多困难。其中,资金紧张,融资渠道狭窄已成为制约中小企业发展的重要因素。为了促进中小企业的进一步发展，我国也效仿世界各国的通行做法，积极试行面向中小企业的信用担保制度。1999 年 6月原国家经贸委出台了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，对信用担保机构的设置、资金来源、组织形式