小产权房实务问题的研究.pdfVIP

摘 要 I 摘 要 随着我国房价的日益高涨，很多地方都出现了在集体所有的土地上建房出售的现 象，即所谓的“小产权房”。本文主要探讨的“小产权房”是指在农民的集体土地上所 建造的房屋，仅有乡(镇)政府或村委会的盖章以证明其权属，并没有国家房管部门的盖 章。虽然“小产权房”己经出现并且日益普遍，但是根据我国现有的土地政策和房地产 政策，“小产权房”是法律所不承认的，是游离于法律和政策之外的。 第一部分是对“小产权房”的基本问题进行说明，以期得到对其整体的认识。首先 是界定 “小产权房”的概念，阐明本文所要论述的对象。然后是从经济原因和制度原 因两个方面分析“小产权房”产生的根源。 第二部分是介绍我国“小产权房”的发展现状和发展趋势。一些机构、专家的调查 显示，“小产权房”在全国范围内大量、广泛的存在，数量十分的惊人。虽然政府一再 的发出风险提示，“小产权房”的开发建设仍然没有停止，也仍然有城镇居民购买“小 产权房”，国家的政策目标没有得到很好的实现。 第三部分是论述“小产权房”存在的法律问题。在现阶段，“小产权房”不具备适 法性的情境下，本文力图阐明其所涉及的民事法律问题：登记、抵押等一系列物权问题； 合同效力问题；继承、遗赠和赠与问题以及监督管理等方面的问题。 第四部分是阐述“小产权房”现象带来的危害。“小产权房”问题涉及了多方利益 主体，在其疯狂发展的同时，也给国家和农民集体利益带来了诸多的危害，如果不加以 制止，任其发展必将导致土地利用效力低下，引发粮食危机和人们生存空间危机，使可 持续发展和待遇公平受到前所未有的挑战。 第五部分是探讨“小产权房”问题的解决对策。本文结合了我国的土地政策和现行 的法律法规，在此基础上进行了分析，强调对“小产权房”不能采取单一的解决方式即 宣布为非法予以拆除，要寻求灵活的解决办法，提出了对农村集体土地中不同性质的土 地要进行分类细化，对于建设其上的“小产权房”采取“区别对待”的法律解决方案， 既要加强法制建设，又要重视民生建设，解决民生问题，同时注重社会公共资源的保护 和优化配。 关键词：小产权房 二元土地结构 宅基地流转 区别对待 Abstract II Abstract With the rising of Chinas house price, many places have appeared the phenomenon of building houses and selling on Collectively-owned Land, this is called the the Informal Property Rights”. This paper mainly discusses the Informal Property Rights refers to houses built in the land of the farmers collective, the only township (town) government or village committees seal to prove its ownership, and there is no national housing authorities to cover Chapter. Although the the Informal Property Rights has become increasingly common, but according to the existing land policy and real estate policy, the Informal Property Rights is not recognized by the law, is separated from the outside of the legal. The first part is about the the Informal Property Rights “explains the basic issues, in order to get to its overall understanding. Firstly, the “the Informal Property Rights” concept, clarify this article will expound the object. Then from the economic reason and system reason analysis of two aspects of the Informal Property Rights” the germ