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我国土地流转中存在的问题及对策思考 内容摘要：农村土地流转是农业可持续发展的客观要求，也是化解“三农”难题的有效途径。本文对现阶段农村土地流转存在的问题进行阻碍了土地流转的顺利进行，。 （二）土地流转中农民的利益缺乏保障 一是强制流转违背了农民意愿。个别地区没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位现象，在土地流转问题上，采取一刀切的简单化操作方式，社会化服务体系政府的指导是帮助集体土地健康、有序流转的保障。流转后农民出路的规划，对可能出现的问题做好应急处理预案，提供服务，化解矛盾集体土地流转是一种市场行为，基层行政组织，违背农民的意愿而强行流转，为社会埋下许多隐患，甚至危及整个社会的稳定。政府应在尊重农民意愿的基础上积极引导，搞好规划、提高服务在集体土地流转中服务员、裁判员的角色。依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障,。其次，农民转移就业空间小。“土地流转的速度应该与工业、第三产业就业岗位增加的速度与城市基础设施容纳的程度相适应”，当前，城镇化速度慢与城镇吸纳农村剩余劳动力能力不足导致农民转移就业不畅，不愿放弃土地。第三，部分土地转出收益吸引力不大，尤其是一系列惠农政策的出台和新农村建设的实施提高了农民对土地价值的预期，致使流转意愿不强烈。 　开发资金匮乏，是制约土地流转的重要原因。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，致使部分在土地开发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。土地流转的意义土地流转以后，发展高效农业，精耕细作，达到高产高效。而只搞粗放的规模化，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户没有谈妥，而使土地规模化流转难产，制约了规模经济的发展。推进土地流转，建立严格而规范的配套制度和措施从而建立健全农民流转收益增长机制，保障农民收益能随经济的不断发展得到相应增长。 （三）深入强化土地流转的规范化管理 各级基层党委、政府要加强土地流转管理，特别要处理好土地流转促进农业综合开发与保护基本农田的关系，处理好土地开发与保护群众权益的关系。把各种流转方式纳入规范化管理，确保交易双方权利和义务明晰。要切实做好农地确权、登记、颁证工作，明确农户在农地转让中的主体地位，禁止村级组织代替农户或超越农户对外签订流转合同，依法保障农户对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时，要制定规范的土地流转程序，提供规范格式的土地流转合同文本，实行流转合同登记备案制度，确保土地流转规范有序。另外，还要加强宣传和监督，杜绝土地流转过程中随意改变土地农业用途的现象。 （四）加快发展多种形式的土地流转规模经营主体 要有效地加快土地流转，关键是要多元化和多形式地创新能促进农村生产力解放和提高的规模经营主体。首先，设立土地流转专项扶持资金和现代农业经营主体培育专项资金。奖励、补贴、扶持土地流转和农业规模经营，大力培育以家庭农场和新型农民专业合作社为主的规模经营主体，努力形成“规模化家庭经营+农民专业合作社”的新型农业生产经营体制。其次，加快构建服务“三农”的金融平台，积极探索信贷支农的重点，适度降低支农信贷利率。加快农业信用担保体系建设，鼓励行业协会、龙头企业、合作社组建农业信用担保公司，并建议财政按实际担保额给予一定的担保风险补助。第三，加大技术支持，帮助规模经营主体真正实现规模经营与集约经营，提高经营效益，发展现代农业，达到高产高效农业风险保障机制和增强农业对灾害等风险的缓冲能力，同时使广大农民医疗有保障，失业有保险，以解除农民对土地转让后的后顾之忧 1.刘启营.新形势下健全农村土地流转市场的路径分析[J].农业经济，2009（4） 2.叶桂英浅谈集体土地流转中的政府角色中国国土资源报2009-12-11 3.郭江平.农村土地市场发育障碍及对策研究[J].湖北大学学报：哲学社会科学版，2004，31（1） 4.夏先鹏.农村土地流转中的发展机遇与风险[J].中国新农村法制建设研究，2009，9 5.王春超,李兆能.农村土地流转中的困境:来自湖北的农户调查[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2008(4). 6.麻昌华，汪安亚.当前农村土地流转制度中存在的问题及其成因分析[J].湖北民族学院学报(哲学社会科学版).2008.26(4)刘启营.新形势下健全农村土地流转市场的路径分析[J].农业经济，2009（4） 叶桂英浅谈集体土地流转中的政府角色中国国土资源报2009-12-11 郭江平.农村土地市场发育障碍及对策研究[J].湖北大学学报：哲学社会科学版，2004，31（1） 夏先鹏.农村土地流转中的发展机遇与风险[J].中国新农村法制建设研究，2009，9 王春超,李兆能.农村土地流