《改革政府》读书笔记.docVIP

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《改革政府》读书笔记

《改革政府:企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记 1150229 闵德民 ? 作者简介: 戴维·奥斯本,《民主的实验室》一书的作者,经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。他极力主张高效率的政府,长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。 特德?盖布勒,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府,并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年间,他担任了许多外国政府的顾问,并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构,特德?盖布勒曾任下列城市的市行政官:加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市;俄亥俄州的万达利亚市;马里兰州的哥伦比亚市。他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁,和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。 本书简介: 《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端,同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府,具有十分重要的意义,对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。而且,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。作者通过一个又一个的例子,说明只要政府官员有事业心和创新精神,是可以严格按照预算开投入公共服务和设施,为广大公众服务,提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟,还是在环境卫生治理等等方面都大有可为,而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。 读后感: 首先解释一下什么是“企业家精神”,企业家“企业家精神”是指“企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”,“企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效……企业家不去追求风险,他们追求机会”。 “一个组织的结构是鼓励企业家精神和行为的,那么几乎人人都可以成为企业家。反之,如果一个组织的结构是鼓励官僚主义行为的,则几乎任何企业家都会变成官僚主义者。” 《改革政府──企业精神加何改革着公营部门》一书的两位作者──戴维·奥斯本和特德·盖布勒,揭露并严厉批评了当代美国的官僚主义,进而就改革美国政府提出了十大原则:1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”。2.社区拥有的政府:授权而不是服务。3.竞争性政府:把竞争机制注入到公共服务中去。4.有使命感的政府:改变照章办事的组织。5.讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款。6.受顾客驱使的政府:满足顾客的需要不是官僚政治的需要。7.有事业心的政府:有收益而不浪费。8.有预见的政府:预防而不是治疗。9.分权的政府:从等级制到参与和合作。10.以市场为导向的政府:通过市场力量进行变革。 作者首先提出政府的职责是掌舵而不是划桨。划桨就是直接提供服务,而政府并不擅长于划桨,也就是说政府不是提供公共服务,它的作用是催化剂的作用,是指引航向,引导和促进可以替公共服务的社会机构、组织、私营机构和第三部门的健康发展,从而保证服务的提供。企业化政府将政策制定(掌舵)和服务提供(划桨)分开,政府作为掌舵的人可以看到一切问题和可能的全貌,并且对资源的竞争性需求加以平衡。它挑选最有能力和最有效率的服务提供者,从而获得更大的效益。政府直接提供服务,使政府可供选择的手段之一。 进而作者指出,政府应把公共管理控制权从官僚机构转移到社区,给广大社区公民授权,培养他们的自治意识与自治能力,使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”,转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”,让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。社区是与公民密切相关的群体。他通过许多事例说明社区服务比政府提供官僚服务更有效,比如社区对其成员更加关心,服务更加灵活更能有效实施行为规范标准(收容所的例子)等。因此,政府应加强社会组织、非政府组织的发展,这些组织可以弥补政府不能做或做不好的一些社会服务,这样不仅减轻政府的负担,效果也更好。而要做到这一点,就要加强参与民主的建设,调动公民的积极性。 因为政府可以选择最有能力和最有效率的服务提供者,那么公营部门就不再是处于垄断地位竞争,竞争机制引入到公营部门与私营部门,私营部门与私营部门,即任何可能的服务提供者之间。对公营组织来讲,促进竞争可以提高效率,迫使公营的垄断组织对顾客的需要作出反应,奖励革新,提高公营组织雇员的自尊心和士气。在政府内部之间也要创造竞争机制,从而节省资金,少花钱多做事。但是,竞争要发生作用就必须对竞争加以组织和管理。因为竞争可能导致不公平,漠视穷人的权力;另外有些表面的竞争也会屈从于垄断组织,例如某些规模巨大的工程,以致不可能改换供应者。因此必须仔细管理竞争,监

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