浅析强化监外执行检察工作的思考(精选).docVIP

浅析强化监外执行检察工作的思考 监外执行是我国刑罚执行的一种，是指对符合法定情形的罪犯采取不予监禁，放在社会上交由基层组织监督和基层公安机关执行相结合的刑罚执行活动。监外执行罪犯包括管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行五类罪犯。导致脱管、漏管、失控甚至重新犯罪基层派出所对监外罪犯的监督管理工作不够重视。基层基础工作薄弱，监管不力。罪犯档案监督考察小组，制定、落实监督和考察的具体措施没有严格执行监外罪犯外出请假审批等制度，管理失控。逃避监管。按照规定，罪犯监外执行后，要到其户籍所在地的派出所报到，一部分有固定职业或固定住所的罪犯能自己到辖区派出所报到并接受考察。但是，一些无固定职业、户口空挂或无固定住所的监外执行罪犯往往不到辖区派出所报到，有的基层派出所也没有按照有关法律规定积极寻找或者通知有关单位负责寻找，造成脱管、漏管。监督管理停留于表面，考察活动流于形式。由于警力不足、任务繁重，加之在对监外执行罪犯的监督管理方式上没有统一的规章制度和措施，导致对监外执行罪犯监管工作的具体操作上无章可循，个别派出所对已经掌握的监外执行罪犯的监督管理也仅仅停流于重新犯罪进行打击，没有真正履行监督管理职能，监督考察成了一纸空文。2、法律文书传递不畅，审判与执行工作脱节。审判机关与公安机关、监狱与公安机关对监外执行罪犯的执行交接出现相互脱节，罪犯宣告监外执行后，法律文书出现送达不及时、漏送等情况，造成见人不见档、见档不见人，甚至人档都不见的情况，致使派出所掌握不了辖区内监外执行罪犯的实有人数。使部分监外执行罪犯执行脱节对策建议　　1、进一步提高对监外执行罪犯监管工作重要性认识。对符合法定条件的罪犯实行监外执行，是中国特色社会主义刑罚制度的集中体现，它体现了我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，此项工作做好了，有利于罪犯的改造，有利于预防、减少重新犯罪。因此，各职能部门领导应切实加强检查、指导和督促。政法委、公安机关每年应定期组织1至2次专门的联合检查，对监外执行刑事判决、裁定中取得的成绩或经验应及时给予推广，对存在的问题应及时依法纠正或处理。有关领导机关应统一规范这方面的工作，把此项工作纳入各职能部门全年工作目标及社会治安综合治理目标考核，形成领导重视、责任落实、制度健全、措施得力、各部门齐抓共管的格局。2、强化监外罪犯监管责任。要认真贯彻落实高检、高法、公安部、司法部《关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》等规定，加强对监外执行罪犯的监督管理。执行地派出所要统筹安排，采取有效措施，切实掌握本辖区内监外执行罪犯的基本情况，监外执行罪犯考察档案和统计台帐，要求法律文书、帮教组织、帮教措施、责任人、保证书齐全，要有专（兼）职人员具体负责此项工作。管民警要切实履行对所辖区域内监外执行罪犯的监督管理考察职责，依靠基层组织、单位保卫部门、治保会等加强对监外执行罪犯进行经常性的帮教，对不服管理帮教的，要根据相关规定进行查处。同时，还应尽可能地帮助监外执行罪犯排忧解难，解除家庭、社会的歧视现象，解决他们生活中的实际困难，创造一个好的改造环境，使其在服刑期间能够遵纪守法、弃恶从善，重新做人检察机关监所检察部门要加强对监外执行中违法行为的查处，尤其要着重查办牵涉其中的职务犯罪案件。要积极配合相关部门对监外执行罪犯重新犯罪进行打击，及时审查批捕，依法提起公诉。加大对监外执行罪犯执行的监督考察力度，促使执行机关严格执法切实履行监管职责。监狱管理机关、公安机关决定罪犯暂予监外执行的，交付执行的监狱、看守所应当将罪犯押送至居住地，与罪犯居住地县级公安机关办理移交手续，并将暂予监外执行决定书等法律文书抄送罪犯居住地公安机关、人民检察院监所检察部门。杜绝在法律文书送达、罪犯转移等环节发生的漏管、脱管。 7