浅谈(西安)流浪人员调研报告MicrosoftWord文档.docVIP

浅谈（西安）流浪调研报告 摘要：是弱势群体，随着社会的变迁，流浪问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。文章通过在对市流浪的调研的基础上，进行了分析探讨。关键词：流浪；弱势群体；  流浪人员是社会中的弱势群体，随着社会的变迁，流浪问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。那么，促使流浪的原因是什么呢？如何帮助流浪不再流浪？如何更好地预防和控制流浪？等等都是我们需要解决的题。因此，弄清这些问题，提供有效的预防、控制流浪和救助保护流浪的参考性建议则是次调研的主要目的。 　　一、市流浪基本状况及特征 （一）市流浪基本状况 根据，根据调查得知，流浪的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地等场所。这些流浪在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工来维持生活。 市流浪基本特征　　从以上流浪基本状况看，我们可以总结出流浪具有以下基本特征： 流浪年龄大都在12岁两个年龄段，男性为主，　　 二、市流浪成因分析　　造成离家外出流浪是多种因素的相互交织，但我们认为主要可以归纳为三个方面原因：经济原因；家庭原因；个人原因。此外，犯罪分子引诱、拐骗导致其流浪也是其原因之一，这些拐骗者的控制，由于缺乏生存手段，却又流落社会 三、市流浪救助保护工作措施及所面临的困境 （一）市流浪救助保护工作措施　　市流浪救助保护中心位于市长安区长兴路，地处市，该中心于200年月正式成立。经过几年的救助保护工作，该中心已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的预防、控制和救助保护体系，形成了全方位的流浪救助保护工作平台，形成了自己独特的救助保护模式。 1．各级领导重视流乞讨人员救助保护工作。为了加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，市政府制定了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见》，并成立了市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组2．各部门之间在救助保护流量乞讨人员协调比较通畅。　　3．针对流浪建立起了全方位的救助保护体系。　（二）市流浪救助保护工作所面临的困境　　尽管流浪救助保护工作取得了一定进展，但流浪救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几个方面：一是发展的不平衡性；二是法律的缺失；三是专业人员短缺。此外，资金投入也不足。一方面，救助保护中心一些相应的设备不够完善另一方面，对无法送回户口所在地的安置问题也是当前所面临的又一困境，就必须有政府出面，拿出更多的资金来安置他们。　　四、预防、控制流浪和救助保护流浪的对策建议　　预防、控制流浪和救助保护流浪是一项长期而又艰巨的任务，但是这些工作又具有强烈的紧迫性。流浪群体在扩大，犯罪群体也在扩大，两者之间存在着必然的联系，今天的流浪如果得不到有效的预防、控制和救护，就有可能成为明天的犯罪分子。对整个社会而言，增加了社会的不稳定因素和社会运营成本，不安全因素也会随之增加，造成公民心理恐慌。因此，在预防、控制流浪和救助保护流浪的对策方面我提出以下建议：　（一）协调救助保护体系发展的平衡性　　1．协调城乡救助保护体系发展的平衡性。我认为，最重要的一点就是在流浪的流出地做好预防和控制工作，比如：对于家庭离异、外出打工人员由专门的人员安排他们这样就可以灭其源头，为作好这项工作，我们必须协调城乡发展不平衡的救助保护体系，在预防、控制工作方面加大对流浪流出地较为频繁的乡村财政投入。一方面，可以有效预防、控制外出流浪；另一方，也可以大大减少流入地的人力、物力、财力的支出，同时也避免了“先污染，后治理”的矛盾。　　2．协调各城市间救助保护体系发展的平衡性。一方面，各城市间的救助保护中心有好的经验、模式可以互相学习借鉴，这样可以减少摸索的时间，少走弯路，节省运营成本。另一方面，在实施一些政策、法律规范上应该口令统一，避免行政错位，否则不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪救助保护工作的长远发展。　 （二）完善法律制度　　为流浪这一特殊弱势群体需要出台一部专门的法律规范，一套完善的法律制度可以为流浪救助保护工作提供一个合理、合法的平台，更有利于流浪救助保护工作展开。一方面，依靠政府财政拨款，做到专款专用以便使各项活动良好、持续发展。另一方，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，鼓励他们参与到流浪救助保护工作中来，对一些为流浪救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿，比如：根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策。 城市流浪人作为一个事实，在每一个节日来临之际，其境遇都会显得更触目。