瓦斯治理示范县(区建设基本条件.docVIP

附件3： 瓦斯治理示范县（区）建设基本条件 一、机构设置 1、成立县（区）政府领导任组长，各相关部门（煤矿安全监管、煤炭行业管理、发改委、国土、工商、财政、监察、工会、公安等）主要领导为成员的瓦斯治理工作领导小组，及时研究解决本县（区）瓦斯治理重大问题。 2、瓦斯治理工作领导小组设负责煤矿瓦斯治理日常工作机构（办公室），协调相关部门实施安全生产监管工作，督促落实瓦斯治理相关政策措施。 3、煤矿安全监管部门领导班子配备总工程师，并设立“一通三防“技术管理部门，配齐采掘、通风、机电、地质等专业技术人员，负责煤矿采掘部署审查、头面审批、防治煤与瓦斯突出措施审查等相关技术工作。 4、主要产煤乡（镇）设立煤矿安全监管站（所），配备不少于2名专业技术人员。 5、县（区）安全生产执法大队中，从事煤矿安全生产执法的人员不少于50%。 二、技术支撑 1、成立县级煤矿安全生产技术专家队伍，人员不低于5人。 2、建立县级煤矿档案库，定期更新档案资料。 3、建立县级瓦斯监控平台，并配备不少于3名熟悉煤矿安生管理人员。成立煤矿安全监控系统维护体系或区域服务中心，保证系统正常运行。 4、有条件的县（区），应当建立瓦斯抽采技术服务站。 三、制度建设 1、县（区）政府及有关部门建立安全生产责任制，落实瓦斯治理责任。 2、建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理安监、瓦检、防突人员培训、煤矿安全质量标准化动态管理等制度。 3、编制县（区）瓦斯治理三年规划和年度计划，建立煤矿瓦斯抽采钻量孔及抽采量量化考核制度，并将矿井年度瓦斯抽采计划与年度生产计划和安全生产控制指标统一考核。 4、建立县级安全监控平台及矿井安全监控系统管理、维护使用制度。 5、建立“以风定产”公示制度、采掘头面审批制度、煤矿“三量”考核制度、煤矿交换图定期审查制度。 四、监督管理 1、瓦斯治理领导小组定期召开煤矿瓦斯治理工作会（不低于每月一次），解决瓦斯治理突出问题。 2、建立所属煤矿通风系统及瓦斯治理技术档案，矿井“三图”定期交换（突出矿井至少每月），落实“以风定产”、采掘头面审批、煤矿“四量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量及抽采达标的安全煤量）考核等制度要求，合理矿井采掘部署，为治理瓦斯灾害留下足够的时间、空间，掘、抽、采平衡。 3、按规定开展瓦斯基础参数测定、瓦斯等级鉴定、煤层自煤发火鉴定等瓦斯管理基础工作，督促煤矿企业采取针对性安全技术措施。 4、开展“专家会诊”工作，制定“一矿一策”瓦斯治理方案。 5、定期对所属煤矿进行监督检查，对存在的安全生产隐患进行重点监管，督促企业落实整改，对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理。 6、每两个煤矿至少配备一名驻矿安监员，建立考核奖惩制度，保证监管到位。 7、及时转发淘汰设备目录和相关文件，制定设备淘汰计划，并监督实施。 8、按要求及时报送瓦斯治理相关材料。 五、救援体系 1、制定煤矿灾害应急救援预案。 2、设立煤矿灾害应急救援队伍。应急救援队伍区域布局合理，保证应急救援队伍30分钟能够到达煤矿。人员应不低于一个中队。完善应急救援网络，各煤矿应建立辅助救护小队。 3、配齐救护车辆、正压呼吸器等救护装备。 六、人员培训 1、建立四级煤矿安全培训机构，对煤矿从业人员进行全员培训。建立煤矿从业人员培训信息管理系统，培训考核合格发证，实行“上岗证”管理。 2、煤矿矿长、安全员及“一通三防”相关管理人员按规定定期送培，持证上岗。 3、特种作业人员配备齐全，培训合格，持证上岗。 七、经费保障 1、县政府落实瓦斯治理及煤矿安全监管部门工作经费。 2、统一按规定提取安全生产费用，专户存储，并实行备案审查制度，实行专款专用。 3、建立瓦斯治理奖励基金和配套资金等鼓励政策，推动煤矿瓦斯治理及综合利用工程建设。 八、效果考核 1、杜绝重特大生产安全事故，杜绝较大瓦斯事故。瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。 2、瓦斯抽采和瓦斯利用量达到上级下达指标。 3、在示范建设期限内，煤矿生产矿井安全质量标准化建设达二级以上的矿井不少于60%。其中通风质量标准化建设全面达二级以上。新建、改扩建（含资源整合）矿井竣工投产时，安全质量标准化必须达二级以上。 4、瓦斯治理示范矿井建设达标矿井不低于省局下达的数量。新建、改扩建（含资源整合）矿井竣工投产时，必须达到示范矿井建设标准。 5、煤矿安全高效矿井数量达到矿井总数的40%以上。 6、所属矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实行分区通风，按规定设置专用回风巷；所属矿井的掘进工作面局部通风机按规定实现“三专两闭锁”，保持连续均衡供风；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业，无超通风能力生产现象。 7、实行规范化支护的矿井数达60%，所有矿井采煤工作面采用壁式等