山西省风景名胜区保护和利用.docVIP

山西省风景名胜区保护和利用 “十三五”规划 （2016～2020年） 山西省住房和城乡建设厅 二0一六年五月  目 录 前 言 1 第一章 发展形势 3 一、 十二五工作成效 3 二、机遇与挑战 4 第二章 一、 指导思想 6 二、 基本原则 7 三、 发展目标 8 第三章 一、加强体系建设 9 二、完善制度规范 9 三、强化规划管控 9 第四章 一、 加强部门协作 11 二、 加大保护投入 12 三、 有序组织实施 12 前 言 “十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我省与全国同步如期全面建成小康社会的阶段，具有承前启后的重要历史意义。要全面建成小康社会，我省既面临难得机遇，也面临严峻挑战，任务十分艰巨,在社会事业发展、生态环境保护等方面还存在一些必须全力补齐的短板。风景名胜区是我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的集中体现，也是践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的基本要求。风景名胜区“十三五”规划必须紧紧围绕服务于全面建成小康社会这个目标来制定。 我省的五台山风景名胜区与恒山风景名胜区，于1982年被国务院首批公布为国家重点风景名胜区。截至目前，全省已设立各级风景名胜区共49处，其中自然文化遗产5处，总面积4818．71平方公里，占全省国土总面积的3．09％，为我省保存了大量珍贵的自然文化遗产，并成为山西建设生态文明、加快社会经济发展、实施经济结构调整的重要载体。 但伴随着我省经济快速发展和城镇化加速，风景名胜区在保护生态环境、满足人民精神文化需求、促进社会发展等方面仍存在明显的矛盾问题。还需不断地通过国家投入与政策引导，快速提升风景名胜区的保护、管理、社会服务等各项能力，才能更好地保护珍贵的风景名胜资源，更好地为广大人民群众所用、所享，推进风景名胜区事业持续健康发展，为实现全面建成小康社会的目标做出应有贡献。 发展形势 十二五工作成效 “十二五”期间，各级风景名胜区主管部门认真落实国家政策和法律法规，开展了大量的卓有成效的工作，推动风景名胜区事业快速发展，在保护自然文化遗产、弘扬中华民族文化、丰富群众文化生活、拉动旅游经济、促进区域发展、建设生态文明和美丽中国等方面发挥了重要作用。 推进风景名胜体系完善，促进生态文明建设 “十二五”期间，风景名胜区保护管理体系逐步完善， 12