重庆市申论模拟4.doc

重庆市申论模拟4 一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．目前，我国共有各类工业炉约12万台，年总耗能达2.5亿tce(1吨标准煤当量)，约占全国总能耗的1/4，占工业总能耗的60%。虽然我国工业炉技术自改革开放以来有了长足的进步，但工业炉的能源利用总体水平不高，仅相当于发达国家20世纪50～60年代的水平，工业炉的热效率平均不到30%，而国际上工业炉的热效率平均为50%以上。我国在工业炉节能方面，具有相当大的潜力，如何节约能源提高能源利用水平，仍是当务之急。 2．“用水看水表、用电看电表，用热是不是也应该这样计费呢?”近年一路走高的热费价格，让越来越多用热户对计费方式提出质疑。 每年进入供暖季，沈阳市民李红心中总有一个“结”：而今电费、水费、热费价格隔几年就涨一次，用水、用电自己还能节省点，而用热却怎么也节省不了。“就我家而言，有时白天人走屋空，但暖气却照常供；有时供得太热，还得开窗散热。”李红说，我们一面交着高额的暖气费，一面又在承受着巨大浪费，真是颇感矛盾。 辽宁省建设厅住宅与房地产处副处长叶天泉说，由于目前供热是按照面积收费，不能体现出“用多少热、交多少费”的商品属性，用多用少都交一样的钱，这就调动不了用户节约用热的积极性。世界银行中国热价和收费改革研究项目专家姜润宇则表示，按面积收费既不利于提高供热效率，又不利于落实节能减排，实为“大锅饭”式供热。 为了减少浪费，降低成本，不少企业纷纷采取办法。去年冬天，沈阳市供热系统推出一种名为“看天烧煤”的供暖方式，即考虑到外界气温对室温的影响，气温高的时候少烧煤，气温低的时候多烧煤，以此在居民室温达标的前提下，节约烧煤成本。今冬，沈阳不少供热企业又推出“保低限高”的供热办法。即在每个换热站都设置了测温系统，新系统保证用户室温以18为基准，上下2波动，最低不低于政府规定的16，最高不超过20。辽宁省城镇供热协会秘书长于洪说，这几年随着成本涨价，供热企业能采取的节能降耗办法基本都用上了，接下来的很大一块节能空间，就靠调动用户的积极性了。 那么怎样才能调动用户积极性呢?业内专家一致表示，就是要推行按热量计费的供热收费模式。中国城镇供热协会技术委员会主任助理汤崚介绍，按用量计费即业内所说的“热计量”，这种模式下，分户供暖的住户家中需要安装一个热表，居民每个月用了多少大卡的热量，通过热表就能够反映出来。与热表相配套，家中每个房间的暖气片上，也都安装控温阀，居民可以根据需要自主控制室温的高低，以此调节用热量的多少。 别小看这简单的一“表”一“阀”，对于引导用户节约用热有着很好的效果。据中国城镇供热协会数据，在“热计量”试点搞得最好的天津市，2006年安装热表用户中的70%实现了节省热费，最高的节费比例达到40%。汤崚说，形成一套科学、合理的计量方式，是热真正成为商品的关键一步，全面推行“热计量”机制，必将成为深化供热改革中不可回避的一环。 3．目前，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。现在我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。根据测算，如果不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在的3倍以上。 许多开发企业和消费者的节能意识仍比较淡薄，因此有专家指出，节能不能只靠人们的自觉，必须要有一种强有力的政策措施来推动节能的进行。 国内在建筑节能的这个问题上，研究理念非常滞后，对节能的概念不明确。 有专家指出，我国建筑节能的定义，充其量还只能归属为建筑热工处理，停留在非常狭隘的节能层面上。建筑节能必须建立在宏观节能的理念上。对于建筑物来讲这种理念有两层含义：一是产品制造本身节能降耗，即建筑物的建造能耗，包括各种建材以及生产每种建材所消耗的能源，人员以及资源的直接消耗(主要指土地)。二是运行节能，就是建筑物在使用过程中的能耗，这也就是我们一般所讲的建筑节能。我们的政策、规范、标准的制定以及相关的一些技术和理论研究，必须基于这个理念之上，否则肯定会出现导向偏差问题。 建设部仇保兴副部长在前不久就曾指出，当前中国建筑节能工作中存在十大主要障碍：北方地区城市供热计量改革进展缓慢，影响建筑节能工作的整体进度；南方地区建筑模仿北方模式重围护结构轻遮阳，节能效率不高；冬冷夏热地区建筑设计盲目套用国外寒冷地区方案；农村建筑盲目追求城市模式，造成全社会建筑能耗增长过快；建筑节能设计与施工、质量监督、竣工验收脱节；公共建筑设计追求“新、奇、特”，管理粗放，已经成为浪费能源的“样板”；高强度钢筋水泥等新型建筑材料应用滞后；住宅二次装修施工造成巨大浪费；长江领域推广不合理的能源供给模式将引