长治市课题 逆势而上促转型 应时而动抓综改 顺势而为谋发展.docx

逆势而上促转型 应时而动抓综改 顺势而为谋发展 步入“十二五”经济社会发展时期的长治，在实现科学发展、推进转型跨越成为全市上下共识的关键时期，国务院把山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的决定，恰如助推长治加快科学发展的强劲东风，其对长治“十二五”经济社会发展是促进作用，转型综改试验区既是改革机遇，也是发展机遇。在此机遇下，要想大展拳脚、大干一番，就必须先想想带给我们的是个怎样的机遇，怎么来干这件事，而不管想做任何事情，首先想的是是什么、为什么、怎么办。这篇文章就是在如此转型综改发展的机遇下，从长治市转型综改的现状是什么、为什么要转型以及怎样转型来展开论述。一、长治市的基本情况（一）长治转型综改之---背景转型发展是世界潮流，也是社会经济发展的永恒课题。世界经济增长格局孕育重大变革，发展模式面临重大转型，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。在经济全球化的大势下，转型刻不容缓，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权,长治市必须紧紧抓住经济转型的历史机遇。 所谓转型，是指事物的结构形态运转模型和人们观念的根本性转变过程。转型是主动求新求变的过程，是一个创新的过程。就目前长治的发展状况而言，“转型”主要指“经济发展方式的转型”。2010年12月，经国务院同意，国家发改委正式批复山西省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。旨在通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。国家之所以在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，主要原因是：山西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献，但由于过分依赖煤炭等资源开发，发展方式粗放，导致产业结构单一、生态环境恶化、资源浪费严重、生产事故频发等一系列矛盾和问题，亟需通过深化改革和体制机制创新，使资源型经济转型到可持续发展的道路上来。同时，国家要求山西紧紧围绕资源型经济转型这个主题，进一步解放思想，改革创新，在重点领域和关键环节先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。（二）长治转型综改之---现状全省转型综改总体方案确定了产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，我市在转型综改试验区建设方面的目标是争当全省转型跨越发展排头兵，建设全省“以煤为基，多元发展的先行区示范区”，成为山西经济新的增长点、新兴产业重要支撑基地。从长治市情况看，在生态方面，森林覆盖率已接近30.9%，从城镇化来看，已达到46.87%，从民生方面看，城乡居民收入绝对额高于全省平均水平，而我市在经济结构上矛盾较突出，其集中表现是：工业经济占GDP总量的65%，而煤炭产业又占工业经济的80%以上，因此，我市明确了转型综改试验的总体思路是以扩大开放为突破口，以招商引资为着力点，全力推进产业转型，并以此为核心，带动生态修复、城乡统筹、民生改善三大任务同步推进。当前，我市的产业结构，煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业占到工业增加值绝大部分，而煤炭又占到其中绝大部分。我市一煤独大的产业结构没有发生根本性的改变，节能减排和环境压力仍然很大，城乡统筹步伐不快，社会事业发展相对滞后。特别是煤炭依赖情结、小富即安心态仍然严重，非资源类大项目好项目不足，在更大空间谋划长治发展的意识和能力不够，在全省转型跨越大局中的责任感、负重感不强，这些急需在转型综改试验中着力解决。我市也是一个典型的资源型城市，煤炭经济占比比较重，这几年，通过转型发展，取得了一些成绩，最近两年，国家陆续批转了山西省综改试验区计划和中原经济区计划，长治市正好处于这两大区域交汇处，应该说给我市提供了难得的政策与发展机遇，可以说如何实现一个资源性城市的发展转型，是我市最现实最紧迫的课题，也是长治实现科学发展的关键所在。（三）、我市转型综改面临的主要问题1.产业结构仍单一，替代产业尚未形成。资源型城市主要是由矿产资源开发而兴起的，一般远离交通干线和经济发达地区、远离国内国际市场，城市经济体系相对封闭。长期以来，长治市一直定位于国家能源原材料基地进行发展，对资源进行的是粗放式开采和利用。同时，还长期忽视其他产业的发展，没有形成新的支柱和替代产业。从三次产业结构来看，2013年地区生产总值中二产仍然是占主导地位，三次产业结构占比为4.3：65.0：30.7，从工业来看，主导行业继续扩张，地位依然。煤炭、焦炭、钢铁、电力四大主导行业累计实现工业增加值708亿元，同比增长10.9%。其中：煤炭开采和洗选业累计实现工业增加值586亿元，增长12.1%，对全市工业增加值的贡献率为82.5%；炼焦行业累计实现