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农村中小学师资队伍建设研究 　　摘 要：农村教师是农村教育发展的第一动力，优秀的教师队伍是我国农村教育和社会经济可持续发展的重要保障。目前我国农村地区中小学师资队伍的整体状况不容乐观。加强农村教师队伍的建设，努力提高农村教师素质，已成为当务之急。 　　关键词：农村教育；农村教师 　　我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，也是一个农业大国，农村人口占总人口的70%左右。发展农村教育事业尤其农村义务教育阶段教育，对提高国民素质、建设社会主义新农村具有重要的意义。国务院做出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，《决定》强调，要充分认识农村义务教育在整个教育体系中举足轻重的地位，发挥农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全面性作用。近几年，教育经费的持续增长，国家助学政策的落实，学校硬件建设逐步完善，师生生活条件逐渐改善等等，都体现了国家对农村教育的重视和关心。 　　一、农村中小学教师队伍的问题分析 　　（一）教师队伍的结构问题。多数的农村教师是“民转公”的中老年教师，仍以中专学历为主。教师的专业结构不合理，初中教师中，语文、数学、英语、物理、化学等基础课的教师占据很大比例，而音乐、体育、美术、实验操作等方面的教师就很少；小学教师中，语文、数学教师多，英语、体育、音乐、美术、手工等教师很少甚至没有。虽然课程是按照上级规定开设的，但任课教师不能保证，课表形同虚设。目前小学英语和信息技术课情况堪忧。绝大多数英语教师没有经过系统的专业训练，不少英语教师发音错误，加上教学设备简陋，英语教师很大程度上是以讹传讹。信息技术课也同样缺乏专业教师，很多学校干脆不开这些学科，要么是有其他学科的教师兼任或者让学生自学。 　　（二）地域分布问题。年轻教师不愿意到偏远地区工作，经济不发达的地区年轻教师少之又少，特别是村小和教学点的教师编制缺口还是很大。由于农村人口分散，交通不便，学校规模较小，按现行比例制定的教师编制显然无法满足这些学校的需求，特别是一些村小和教学点的基本上“一人一校”。 　　（三）教师编制缺陷与待遇问题。一方面是教师紧缺，另一方面有的地方“有编不补”，因为贫困地区地方财力困难，空编一直难补。教师大量缺编，影响最大的还是在岗的教师，他们必须承担起本不应该是他们的任务。很多课程不能开足开齐，影响农村教育质量。还有一些地区在编教师存在吃空饷的现象，部分在编教师不去教学找代课教师替他们上课。 　　1994年1月1日实施《教师法》第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2006年9月1日实施的新《义务教育法》第三十一条指出；“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村中小学教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”尽管农村教师的工资问题有了很大程度的改善，但仍然还存在一些问题，农村教师与当地的农民相比工资已经改善了不少，但是与当地的公务员相比还是有不小的差距。农村教师的报酬、福利和社会地位普遍较低，教师的地方性补贴、养老保险金、医疗保险金、住房公积金等待遇很难落实。工资拖欠时间长、工资增长缓慢、曲解政策现象严重。 　　（四）教师的流失严重，队伍不稳定。农村教师队伍不稳、流失严重已成为当前农村中小学十分突出的问题。由于存在这学校之间、城乡之间的差别，教师流动频繁，是刚刚培养成熟进入骨干行列的教师，就被条件优越的学校挖走，是部分农村中小学教育教学质量上不来，家长不满意，社会不认同，生源流失严重。新教师工作后收入低，面临着交通、生活、就医、子女求学、就业等诸多困难，使部分教师工作不安心。留不住人才，大部分青年教师一有机会就上调或“跳槽”，造成教师队伍不稳定。 　　二、加强农村中小学教师队伍建设的对策建议 　　农村中小学校教育的成败，在很大程度上取决于农村教师队伍的素质状况，农村中学校教师的现状，显然不能满足农村基础教育的发展的需要，甚至可以成为制约农村中小学教育的重要瓶颈。因此必须改善目前这一现状。 　　（一）重视农村教育，加大农村教育的投入。继续加大国家对农村地区转移支付的力度，为教师资源的合理配制提供坚实是基础。要建立农村教师特殊津贴制度，还必须采取切实措施和倾斜政策吸引具有教师资格人员到农村任教，从而大力提高乡村教师队伍素质。把城市学校确实优秀的教师派到农村学校工作，农村的教师定期到城市学校学习提高，不走过场、落实到位。调整农村教师学科结构，对所学非所教的教师，组织定期培训并通过考试来认证培训结果。只有这样，才能切实提高农村中小学教师的业务水平，促进农村基础教育的进步发展。 　　（二）实施农村中小学教师素质和能力提升工程。加强农村中小学校长的培训，使其在办学上有明晰的思路、得力的措