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农村迁坟背后也藏着渎职 　　在53岁的北京市房山区检察院反渎局局长曹金山看来，2004年即上任的他，当反渎局局长的这11年，房山地区的反渎办案情况一直伴随着一个变化：因为矿山的减少，矿山案件急剧减少；又因为城乡建设的发展，涉农、拆迁案件逐渐变多。在这个变化中，案件难度也在增加，“长期困扰反渎工作的发现难、举证难、处理难、阻力大问题，在房山仍然比较突出。”曹金山说。 　　自从2008年接受北京市检察院交办的山西襄汾溃坝事故渎职案件后，曹金山说，房山已有好多年没有查办这样重大的案件了。但这并不是问题，在曹金山看来，办案的目的在于取得良好的法律效果和社会效果，如果通过办案，促进行政机关依法执法，能把房山这一方土地上的风土人情给捋顺了，也就无愧于心了。 　　参与高检院交办的山西襄汾溃坝事故 　　方圆：房山区检察院反渎局近年来办理的案件，影响力最大的一起应当是2008年查办的山西襄汾溃坝事故背后的渎职案了吧。 　　曹金山：是的，至今无出其右。 　　方圆：案件发生在襄汾，房山是怎么介入案件办理的？ 　　曹金山：这要从头说起。2008年9月8日，山西襄汾一家钢铁公司新塔矿业公司一处矿区发生特别重大溃坝事故，泥石流波及下游民宅、市集，造成276人死亡、直接经济损失9600多万的惨痛后果。 　　事故震惊全国，国务院立刻成立了调查组，最高人民检察院渎检厅也派员参与事故调查。调查认定，事故为重大责任事故。后来调查发现，造成溃坝的新塔公司，存在多个问题，包括非法采矿、非法买卖爆炸物、逃税、行贿等诸多涉罪情节。经过甄别，最终确定的涉及犯罪的人员多达50余名。 　　我还记得，当时山西检察机关查处了国土、安监等部门涉嫌渎职的官员以后，因为矿山还涉及非法买卖爆炸物，属于危害公共安全的犯罪行为。这方面是由公安机关进行监管的，公安机关放任矿山购买并使用爆炸物，涉嫌渎职。但是在查案的时候，因为公安机关和检察机关同属“公检法”，平时走动较多，办案增加了一些阻力，经最高检批准，山西检察机关便决定将查办公安机关的工作交由其他地区的检察院反渎局。于是，案件被移交给了北京市检察院，考虑到房山区检察院反渎局查办矿山案件经验较为丰富，便指派房山来办。 　　方圆：案件办理得怎么样？ 　　曹金山：我们查明，负有监管职责的塔矿派出所在2008年1月的时候曾经组织了执法检查，但是遭到新塔公司的职工暴力抗法。事情发生后，塔矿派出所的负责人程香民上报襄汾县公安局局长韩春喜，但韩春喜却批示“不要再上山检查了”。自此之后，程香民就再也没有组织检查新塔公司，直到8个月以后溃坝事故发生。 　　虽然有韩春喜施加的压力，但是我们认为，程香民仍然以不作为行为构成了玩忽职守罪，长期不组织执法检查的后果是非法民爆物品监管严重失控，才导致了后面事故的发生。据最后的统计，新塔公司在非法采矿期间，一共非法买卖炸药4399公斤、雷管3388枚、导火索5380米。 　　至于韩春喜，调查发现，他之所以包庇新塔公司，是因为收了该公司的贿赂。钱不多，只有4万元，其中，1万元是新塔公司老板张佩亮2006年到韩春喜岳母家中送给他的，另外3万元是张佩亮2007年在襄汾县公安局宿舍给他的。后来案发后，韩春喜也退了赃。最后，我们以受贿罪将韩春喜起诉到房山法院。 　　2010年3月，房山法院以受贿罪判处了韩春喜有期徒刑5年，以玩忽职守罪判处了程香民有期徒刑3年。 　　迁坟渎职案中的渎职罪主体争议 　　方圆：说起房山近年来的变化，城乡建设是避不开的重点。征地拆迁领域，房山反渎有没有查办一些典型案件？ 　　曹金山：有的。征地拆迁领域的渎职案件，近几年确实线索很多，我举一个案子说明吧。 　　2014年，当时国家在建京昆高速，其中一段京石二通道是在房山境内的。修路就意味着拆迁，大家知道，拆迁的评估和督促等工作，一般是由村干部来协助进行的，镇政府负责拆迁的人到了村子里，既不熟悉人，也不熟悉地，光靠自己是很不好开展工作的，只能依赖熟悉村里情况的村干部。所以，一些乡镇就组织了拆迁指挥部，将村干部也纳入到指挥部协同工作。 　　在这过程中，房山区一个镇的村党支部书记孔祥召就动了心思。当时，该村征地拆迁要统计各户迁坟情况，按照规定，每迁一座坟，国家就要补贴一座坟的钱。根据法律，农村征地拆迁可以获得的补偿有失地补偿、房屋拆迁补偿等多项补偿，大多数补偿都由拆迁公司和拆迁指挥部的人员进行测量评估，唯独这项迁坟补偿，只能由熟悉情况的村干部进行统计核实，而且拆迁指挥部也只能相信村干部报上来的数字。有异议？能怎么办？掘地三尺看一看？别开玩笑了，谁家会愿意？搞不好还会闹出大动静。 　　所以，负责迁坟情况统计的孔祥召就肆无忌惮地往镇政府虚报迁坟数量，总计骗取了58.5万元拆迁款，还好，款项刚下拨到西周各庄村集体账户上，异样