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国家治理现代化进程中的网络政治参与问题思考 　　摘 要 作为全面深化改革的总目标，国家治理现代化的提出不仅赋予社会主义现代化建设以新的内涵，而且对于我国政治发展和社会治理创新也具有重大启示意义。现代化的国家治理离不开公民的参与，而作为互联网时代政治参与的新趋向，网络政治参与对于治理现代化的推进具有双重影响。为了规避网络政治参与可能带来的负面效应，发挥其对于治理现代化的积极推动作用，实现公民网络政治参与的理性有序就显得十分重要。 　　关键词 治理现代化 网络政治参与 国家治理 　　作者简介：张瑞，苏州大学2013级行政管理研究生，研究方向：行政伦理。 　　中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-131-02 　　国家治理现代化包含两个方面的内容：国家治理体系现代化旨在厘清政府施政范围与功能职责的基础之上，重视公民及多元社会主体参与治理；国家治理能力现代化强调的是政府政策制定及实施水平的提升。网络政治参与的勃兴在为国家治理现代化的推进带来巨大契机的同时，也为其带来了不小挑战。如何在治理现代化进程中完善公民的网络政治参与问题已经成为了我们必须面对的一项重要课题。 　　一、网络政治参与：互联网时代公民政治参与的新选择 　　（一）网络政治参与的勃兴 　　网络政治参与可以看作是政治参与在网络空间发展的延伸，它是互联网时代的新现象，是政治参与发展变化中的新事物。公民以网民身份在网络空间内发表政治观点、表达自身的利益诉求，进而影响和推动现实政府决策和实施政治监督是网络政治参与的基本现象。 　　作为对社会政治环境变迁的回应，网络政治参与的勃兴有其必然性。改革开放以来，由于社会阶级阶层结构的调整，人们的利益分化与冲突也日渐凸显。与此同时，公民的政治参与意识也逐步觉醒。然而，在间接民主条件下，人们通过政治参与影响政策制定，进而实现其政治权利的努力所产生的实际效用其实是有限的。因为间接民主大大压缩了民众手中权力作用的有效射程，难以触及国家的根本与核心。随着网络时代的到来，这种局限性可能获得突破。网络以传播速度快、覆盖范围广和互动性强等特点，在当今社会政治生活中发挥着独特的作用。 　　（二）国家治理现代化与网络政治参与的内在联系 　　从国家治理的角度来看，现代化的国家治理强调市场、公民、社会多元治理主体的重要性，其最终目标是实现“善治”。实现国家治理的善治目标需要公民的自觉合作和对权威的自觉认同，没有公民积极的政治参与，就不会有善治。作为政治参与在网络时代的新发展，网络政治参与所凸显的便捷性与平等性极大提升了公民的政治参与热情。从现代化的角度来看，现代化是一个系统、复杂的社会工程。其中，政治现代化是国家现代化的核心，而政治现代化进程的有序推进，离不开公民积极而有效的政治参与。互联网信息技术的快速发展为公民政治参与带来前所未有的便利，保障公民的政治参与权利，实现网络政治参与的理性有序，是推进政治现代化、实现国家治理现代化的必由之径。 　　二、推动与阻碍：网络政治参与对于国家治理现代化的双重影响 　　（一）网络政治参与对治理现代化的积极推动 　　1.网络政治参与为公民行使话语权提供了便利，有助于激发公民参与治理的热情。国家治理现代化强调多元主体协同共治，而这离不开公民积极主动的政治参与。和传统政治参与方式相比，网络政治参与日益显现出独特的优势与强大的力量。隐匿而便捷是网络政治参与最为显著的特征。互联网络的隐匿性解构了现实社会交流过程中的许多禁忌，在激发公民参与兴趣的同时也对公民的安全及隐私形成了一定保护。同时，网络政治参与把传统政治参与的纵向等级制转化为横向的网络分散式结构，从而消解了传统社会中政治权威的信息控制权和话语霸权。在网络空间内，公民的话语权得到最大程度的彰显，这极大地激发了公民政治参与的兴趣与热情。 　　2.网络政治参与淡化了严格的科层等级观念，有助于促进公民治理主体意识的觉醒。传统政治参与囿于参与手段和形式单一以及信息不畅等因素而在一定程度上影响了参与的有效性，网络政治参与则突破了这些限制。网络的发展为公民政治参与提供了崭新的渠道，人们不再依赖于传统的人为组织手段，或者是依赖代表参与对公共事务的讨论，而更多的是依靠自己，依靠网络来行使民主权利。通达顺畅的网络参与大大削弱了严格的科层等级观念，为实现公民与政府之间自由平等的沟通铺平了道路。这不仅改变了传统政治参与过程中普遍存在的政治无力感，实现了公民的政治人格平等，而且也在一定程度上唤醒了公民的治理主体意识。 　　3.网络政治参与为政策制定奠定了民意基础，有助于实现政府决策的民主化与科学化。政府决策的民主化与科学化是国家治理能力现代化的重要内容。决策的民主化追求社会公正，强调公民的积极参与，通过重视决策过程中的民