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地方创建国家园林城市措施探究―以宿州市为例 　　 摘 要：建设国家园林城市是我国建设部门的一项重要城市规划政策，从1992年关于国家园林城市评选标准制定以来，我国大中小城市有200多个入选国家园林城市。宿州市依托自身优势，以专家考察建议为重要理论指导，全民共动，积极落实各项政策。在国家园林城市建设中起到了很好的标杆作用，为其他中小城市建设国家园林城市，提供了重要理论参考及实践基础。 　　 关键词：国家园林城市;宿州市;生态绿化;工作规划 　　世界性城市化的迅速发展，各种城市问题成为当前人们面临的巨大难题。全球许多国家都希望通过建立生态城市，以解决当前面临的这些城市问题，为人民创造良好的生活条件。而园林城市作为建设生态城市的一个重要阶段，其造作性强，而且与中国的国情相适应，是提高中国城市环境的重要举措。国家建设部早在1992年即开展了全国创建国家园林城市的倡议，而且首先将北京、珠海、合肥等生态环境相对较好的城市，命名为“园林城市”。届时国内大多数城市积极响应国家这一政策，政府及各级机关积极配合城市生态环境活动，加大建设园林城市的资金投入，建设园林城市成了政府关切、人民参与的社会活动。自1992年这一政策出台以来，到目前全国已进行十多批园林城市评选，200多个城市成功摘得“国家园林城市“的荣誉称号。 　　宿州市2008年荣获省级园林城市称号，2012年提出创建国家园林城市，经过短短3年，在城区开展绿化大行动、城镇园林绿化提升行动和城市绿道建设等活动，现已通过住建部专家组现场核查。作为创建园林城市的典范，宿州市近年来在创建“国家园林城市”中的许多举措，对我国许多中小城市进行国家园林城市建设提供了重要的借鉴意义。宿州市地处国家生态环境良好的安徽省东北部。90年代末成为地级市，全市面积达九千多平方公里、包揽四县一区，八个省级开发区，人口达六百多万。宿州自古以来就是我国的重要辖区，历史悠久，地处要塞。该市不仅拥有丰富的自然资源，而且有深厚的文化底蕴，是兵家必争之地。被称为中国书画之乡、民间艺术之乡、马戏之乡、泗州戏之乡、观赏石之乡。 　　一、宿州在建设国家园林城市中的优势 　　园林城市作为一个综合概念，它不仅表现在城市的绿化率，绿化水平上，而且表现在城市的总体科学布局及齐全的配套设施。宿州在创建国家园林城市中拥有天然的优势，它作为中国历史重镇，百年基业，文化底蕴深厚，是中国文化艺术的摇篮。且该市创园“四高、六有力“。”四高”：表现在该地区各级政府组织站位高，各项责任能分担到位;在城市绿化建设上具有高强度优势，有利于实现跨越发展;在推进国家园林城市建设中标准高，且拥有先进的理念指导;在对各项工作的组织引导上拥有较高水平的传达力，对各项工作能够及时总结。“六有力”表现在具体的操作中即上级领导对城市建园高度重视，在发动群众方面积极高效;各项工作思路清晰，实施措施能有效到位;规划制定科学，具体落实中方向明确;在具体措施实施中能做到因地因树制宜，充分发挥各方优势;工作实施中多方并举，工作进程快;不因循守旧、积极探索创新，有力突破各种问题。 　　二、宿州在建设国家园林城市中的理论指导及实践措施 　　（一）在园林绿化方面。在专家组意见建议的基础上，积极做好各项规划。针对城市目前的绿化情况，对城市绿地系统规划，绿线规划进行科学调整，在对项目绿地率标准提升的基础上，对各项绿地规划及审批工作严格要求。对城市原有绿化成果，及绿化用地进行全面保护，对因项目建设导致的绿地面积减少，必须进行异地补建。严格管控城市绿化面积，在确保城市园林绿化可持续发展的基础上加大建设力度，以“增量、提质、惠民”为指导，加大立体绿化、楼顶花园、林荫停车场等项目建设进度。积极规划建设城市湿地公园，以节约型、生态型理念为指导，因地因树制宜，在城市绿化树种上，坚持乡土树种的推广利用，编制乡土树种名录;加大技术投入，注意园林绿化科技含量的提升。在行政上，对各区管理机构进行完善，提高园林局职能范围，以“二级政府、三级管理、四级网络”为新的养护管理模式，对城市绿化的各项财政投入进行科学预算，责任共管。在这些政策理论的指导下，宿州市加大绿化建设资金投入，新建30多个公园、游园、街头绿地，新建居住区绿化32个，防护林带21条，改造提升道路绿化70余条，城市绿化率大幅提高。宿州市自创建国家园林城市以来，70平方公里的建成区内绿量已增加1000万平方米，绿地量、绿化覆盖率及人均公园绿地 面积都显著增加。目前宿州市在国家园林城市建设中的各项指标均已达标，绿地率达到34.22%、绿化覆盖率达到37.1%、人均公园绿地面积分别达到13.49m2。 　　（二）在基础设施建设方面。针对专家组提出的：基础设施投入的加大、市政设施养护的强化及基础设施运行能力的提升，宿州市政府积极加快基础设施