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建立解决产能过剩长效机制 　　民建中央提案： 　　化解过剩产能面临多重困难 　　中共十八届三中全会指出，要健全宏观调控体系，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。当前，我国在化解产能过剩矛盾中面临的问题和困难主要表现在：一是市场环境有失公平，政府干预过多。二是产业集中度低，退出渠道不畅通。三是创新能力参差不齐，科技支撑体系不足。 　　为此，建议： 　　1、营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。 　　2、鼓励引导企业兼并重组，建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。 　　3、加快推动产业转型升级，建立支持企业技术创新的长效机制。 　　4、进一步开拓国际市场，健全支持“走出去”的长效机制。一是推动产品“走出去”。 　　5、以人为本，完善相关人员安置保障的长效机制。 　　国家发展改革委办理并答复： 　　调整优化存量 建立长效机制 　　国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），对化解产能过剩工作做了总体部署，主要任务总结起来就是“管住控制总量、调整优化存量、建立长效机制”。 　　按照《指导意见》对营造公平竞争市场环境、推进企业兼并重组、增强创新驱动发展动力、拓展对外发展空间、做好富余人员安置等方面的要求，各部门积极贯彻落实。 　　一、关于营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制 　　一是国务院出台