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残联,调研报告 关于对无固定收入重残人员 实施生活救助的调研报告 沛县残疾人联合会 内容提要： 建立重残人员生活救助制度是贯彻落实省委、省政府改善重残人生产生活条件的重要举措，是进一步巩固残疾人事业健康向上，促进社会和谐稳定，人民生活安居乐业的重要推进措施。近几年来，县委、县政府把发展残疾人事业、保障残疾人权益作为改善民生的一个重点，针对残疾人生活中存在的不同困难，有针对性地在政策、规划、组织、宣传教育方面采取了一系列重大措施，残疾人的生活水平和质量不断提高。但由于资金投入、社会保障体系不完善等方面的原因，我县重残人员的生活救助水平还较低，相对于全县经济发展水平和全县人均收入而言，重残人员的生活状况仍然不容乐观。必须进一步加大救残力度，切实按照省政府“重度残疾人全部享受低保政策”，强化责任落实、强化协调配合、强化组织领导，多渠道化解资金不足的难题，维护重残人员权益，努力开创我县重残救助事业发展新局面。 为切实保障无固定收入重残人员基本生活，根据省政府《关于完善城乡建设居民最低生活保障标准增长机制，进一步加强社会救助工作的通知》（苏政发[2006]137号）和省民政厅、财政厅、残联《关于对无固定收入重残人员给予生活援助的通知》（苏民保[2007]12号、苏财社[2007]127号）等文件精神，市政府于2010年11月印发了《徐州市无固定收入重残人员生活救助实施办法》（徐政规?2010?12号）（以下简称《办法》）。围绕贯彻落实《办法》要求，县残联就重残人员是否享有生活救助以及影响《办法》实施的有关问题等，组织人员深入农村、深入基层、深入群众，通过调查统计、信息分析、座谈研讨，形成这一报告，以期引起领导和有关部门对重残人员生活救助问题的关注。 一、沛县残疾人基本情况 加强残疾人救助体现了党和政府对残疾人事业的高度重视，对于维护残疾人的合法权益、提高残疾人家庭和社会地位、促进社会公平正义、实现全体公民共享改革成果具有十分重大的现实意义。为更好的推动我县残疾人事业发展，我们通过深入一线调查研究，全面掌握我县残疾人数量、类别、管理中的残疾人口信息，以期为有针对性地解决残疾人救助问题及制定长期救助政策预案提供参考依据。 （一）我县残疾人测算数据。以全国第二次残疾人口抽样调查、江苏省残疾人口抽样调查公告数据为依据，以沛县125 万统计人口为基数进行推算，我县残疾人为7.92万人，占总人口的6.6%。其中，七类残疾人口分